В соответствии с п. 1.26 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 год в период с 02.09.2024 по 16.12.2024 специалистами Палаты проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования средств бюджета Краснодарского края, выделенных в 2022–2023 годах на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» (далее – КМ).

В рамках КМ осуществлялась проверка и оценка деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее – МПР, министерство) как органа, уполномоченного на осуществление государственного управления и контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ), координатора государственной программы, учредителя государственных казенных учреждений и участника бюджетного процесса в части выполнения бюджетных процедур, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы, обеспечением результативности и целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Также проверены 4 подведомственных МПР государственных казенных учреждения (далее – ГКУ КК).

Мероприятия, направленные на решение задач в сфере экологической безопасности, рационального природопользования и охраны окружающей среды, предусмотрены в составе подпрограммы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности» государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства». Финансовое обеспечение реализации подпрограммы в проверенный период осуществлялось из бюджета Краснодарского края, без участия средств федерального и местных бюджетов.

В 2022-2023 годах общий объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы, составил 538 317,1 тыс. рублей. В целом за анализируемый период мероприятия, предусмотренные подпрограммой, выполнены, их непосредственные результаты (за исключением одного) достигнуты.

В то же время по итогам проведенного контрольного мероприятия установлено, что достоверность определения МПР по итогам 2022-2023 годов достигнутого значения по 5 целевым показателям подпрограммы не подтверждается, министерством допущено использование неустановленных источников данных, а также несоответствие использованных сведений фактическому положению дел. Также отсутствует достаточное обоснование избранных плановых значений целевых показателей с учетом целей и задач, предусмотренных подпрограммой, рекомендовано рассмотреть вопрос о корректировке как состава целевых показателей, так и их плановых значений.

Действующая Схема развития особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) Краснодарского края требует актуализации и корректировки, утверждение новой Схемы развития ООПТ в течение длительного времени МПР не обеспечено, что не только затрудняет планирование проводимых мероприятий и прогнозирование потребности в их финансовом обеспечении, но и снижает прозрачность проводимых процедур, публичность и открытость органа государственной власти.

Имеет место длительность процедуры подготовки и утверждения правовых актов об установлении охранных зон памятников природы регионального значения. На момент проведения КМ охранные зоны фактически утверждены только по 2 ООПТ регионального значения, в отношении остальных памятников природы проекты постановлений об установлении охранных зон не утверждены (по 96 ООПТ разработанные МПР проекты постановлений находятся на стадии согласования, по 148 ООПТ проекты постановлений об установлении охранных зон МПР не разработаны). Выявлены и другие недостатки и нарушения в деятельности МПР.

По результатам проверки подведомственных министерству четырех ГКУ КК выявлены факты длительного неиспользования закрепленного за ними движимого и недвижимого имущества, неэффективные расходы на его содержание, отдельные факты нецелевого расходования бюджетных средств, а также установлены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, нарушения в сфере законодательства о закупках, требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и другие.

По итогам мероприятия в адрес объектов контроля внесено 5 представлений для их выполнения, в отношении должностных лиц объектов контроля составлено 7 протоколов об административных правонарушениях.

Об итогах проверки проинформированы председатель Законодательного Собрания, Губернатор и прокуратура Краснодарского края.