В соответствии с планом работы на 2012 год Контрольно-счётная палата Краснодарского края провела аудит эффективности деятельности департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, а также подведомственных ему учреждений, предприятий и организаций, получающих средства из краевого бюджета и использующих имущество, находящееся в краевой собственности, за 2010-2011 годы.

Установлено, что в 2010-2011 годах на финансово-хозяйственную деятельность департамента из краевого бюджета было выделено 367 418,4 тыс. рублей, из них: на содержание департамента и подведомственных ему государственных учреждений – 219 602,6 тыс. рублей или 59,8 процента от общей суммы финансирования; на выполнение краевых целевых программ – 147 815,8 тыс. рублей или 40,2 процента.

За проверяемый период оборот оптовой торговли на территории края возрос с 636,0 до 723,1 млрд. рублей (на 13,7 процента); оборот розничной торговли увеличился с 646,3 до 731,4 млрд. рублей (на 13,2 процента); оборот общественного питания в крае увеличился с 35,5 до 41,9 млрд. рублей (на 18,0 процентов). Объем бытовых услуг по полному кругу организаций в 2011 году составил 25,2 млрд. рублей, что на 14,5 процента больше, чем в 2010 году.

Объёмы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, темпы роста этих объёмов позволили Краснодарскому краю занять первое место среди регионов Южного Федерального округа, стать одним из лидеров по этим показателям работы среди всех региональных территорий России.

Вместе с тем, департамент не добился выполнения некоторых показателей работы потребительской сферы, обусловленных Программой социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 28.01.2009 № 1692-КЗ.

В 2010 году утвержденные показатели по розничному товарообороту в крае выполнены на 92,1 процента, по услугам общественного питания – на 82,6 процента.

Аналогичная картина сложилась в 2011 году. По объемам розничного товарооборота программный показатель выполнен на 90,5 процента, объем общественного питания на -84,5 процента.

В проверяемом периоде департамент не обеспечил должного продвижения товаров Кубанских производителей на продовольственном рынке края.

Несмотря на общий рост объемов продаж продуктов питания в крае, доля товаров местного производства (без учета малых предприятий) за 11 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года сократилась (за исключением сахара). По поставкам мяса и птицы доля уменьшилась с 90,0 до 67,7 процента, доля колбасных изделий – с 76,0 до 73,8 процента, доля сыров жирных – с 48,1 до 26,9 процента и т.д.

В то же время в «разы» увеличились поставки основных продуктов питания из других регионов России: мясо и мясопродукты в 4,2 раза, колбасные изделия в 1,2 раза, сыры жирные в 1,6 раза, консервы молочные в 6,3 раза, консервы мясорастительные в 4,8 раза и др. На 61,2 процента возросли продажи продовольственных товаров импортного производства.

Проверка выявила факты финансово-хозяйственных нарушений, допущенные департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

Так, установлены нарушения при списании департаментом автозапчастей, автошин, проведении технического обслуживания автомобилей и др. Всего на сумму 10 477,4 тыс. рублей; оплате командировочных расходов на сумму 167,8 тыс. рублей.

В 2010-2011 годах департамент неоднократно нарушал требования Бюджетного Кодекса Российской Федерации и приказов Минфина РФ о применении бюджетной классификации и ведении бюджетного учета. Это привело к искажению бухгалтерской и бюджетной отчетности, неправомерным бюджетным расходам на общую сумму 2 191,0 тыс. рублей.

В проверяемом периоде на балансе департамента находилось 13 служебных автомобилей. Однако, для обеспечения их сохранности на автостоянке ООО «Аскона» департамент оплачивал 15 автомест. Оплата 2-х автомест в сумме 168,0 тыс. рублей произведена неправомерно.

Департамент зачастую допускал нарушения требований Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В целом нарушения в организации и проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд составили 71 292,8 тыс. рублей, в том числе: не соблюдены сроки опубликования сведений о заключенных госконтрактов, закуплены одноименные товары на сумму сверх установленных объемов и др.

В проверяемом периоде департамент оплатил ООО «Кубанькурортресурс» услуги в общей сумме 3 600,0 тыс. рублей за издание и доставку во все муниципальные образования края ведомственных журналов «Потребительский Олимп Кубани» и «Кубанское качество».

Согласно акту выполненных работ контрактные услуги выполнены ООО «Кубанькурортресурс» качественно, в установленные сроки, без замечаний.

Однако, проверка показала, что сроки издания журналов были нарушены на 15-20 дней, рассылка в 21 городской округ и район края не производилась, причем в реестре рассылки указано, что доставка журналов произведена на 16-30 дней раньше, чем эти журналы были напечатаны в типографии. Каких-либо штрафных санкций за нарушение ООО «Кубанькурортресурс» условий государственного контракта департамент не предъявлял.

Проверкой выявлены и другие бюджетно-хозяйственные нарушения и недостатки в работе департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края. Всего на сумму 91 802,2 тыс. рублей.

По итогам проверки руководству департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края направлено представление Контрольно-счетной палаты для устранения выявленных недостатков в работе.