В соответствии с п. 2.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2024 год с 23.09.2024 по 02.11.2024 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ обоснований бюджетных ассигнований, планируемых на реализацию государственной программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения» в 2025-2027 годах» (далее – ГП «РЗ», Госпрограмма).

На реализацию ГП «РЗ» за счет средств бюджета Краснодарского края в 2025 году планируется направить 92,8 млрд рублей (92 754 153,1 тыс. рублей), в 2026 году – 94,6 млрд рублей (94 582 858,9 тыс. рублей), в 2027 году – 100,9 млрд рублей (100 945 142,7 тыс. рублей).

Предусмотренные в проекте бюджета на 2025-2027 годы объемы бюджетных ассигнований больше объемов, предусмотренных действующим Законом о краевом бюджете № 5053-КЗ, в 2025 году на 3,6 млрд рублей (+3 620 162,3 тыс. рублей) или на 4,0 %, в 2026 году – на 7,5 млрд рублей (+7 467 736,0 тыс. рублей) или на 8,6 %.

Вместе с тем средства на полноценную работу системы здравоохранения предусмотрены не в полном объеме от имеющейся потребности. В частности, потребность края на 2025 год в медицинской продукции, лекарственных препаратах и специализированном питании для обеспечения граждан льготных категорий составляет 22,0 млрд рублей, то есть, учитывая планируемые бюджетные ассигнования (15,4 млрд рублей), дефицит средств для обеспечения льготников превышает 6,6 млрд рублей.

Недостаточность финансирования может повлечь невыполнение в крае показателей одной из национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года (установлена Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 – «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи»), и одной из основных задач развития здравоохранения (отражена в п.21, пп.27 п.27, пп.3 п.34 Указа Президента РФ от 06.06.2019 № 2541 – «совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан»).

Также отмечается недостаточное финансирование мероприятия, связанного с предоставлением субвенций муниципалитетам для разработки проектной документации и строительства объектов здравоохранения в крае (ВОП, ФАП, врачебных амбулаторий). В целях улучшения качества оказываемой населению края первичной медикосанитарной помощи и исключения роста объемов незавершенного строительства (объекты по которым разработаны ПСД за бюджетные средства) сохраняется дополнительная потребность в ассигнованиях на сумму не менее 806,2 млн рублей (2025 – 13,0 млн рублей, 2026 – 257,2 млн рублей, 2027 – 536,0 млн рублей) на разработку 32 комплектов ПСД и строительство 4 ВОП и 32 ФАП.

В проекте бюджета на 2025-2027 года отсутствуют 7 829,5 млн рублей (2025 год – 400,0 млн рублей, 2027 год – 7 429,5 млн рублей), предусмотренные постановлением Губернатора Краснодарского края от 15.03.2021 № 139 для реконструкции и расширение 2-й очереди (корректировка проекта с выделением 5 этапов строительства) – 3 этап строительства «НИИ – ККБ № 1 им. проф. С.В. Очаповского».

Кроме того, для оплаты труда врачей, среднего и младшего персонала, соц.работников медучреждений в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 существует потребность в выделении на 2025 год дополнительно 565,4 млн рублей, на 2026 год – 968,4 млн рублей, на 2027 год – 1 188,8 млн рублей.

По итогам анализа специалистами Палаты подготовлено заключение, в котором отражены выявленные нарушения, недостатки и риски, а также рекомендации для координатора Госпрограммы – министерства здравоохранения края.

О результатах мероприятия также проинформированы Законодательное Собрание и прокуратура Краснодарского края.