В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2011 год, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 22.12.2010 № 2359-П, проведена проверка работы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и администраций поселений, входящих в состав района, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2009-2010 годах и первом полугодии 2011 года.

Проверка показала, что доходы консолидированного бюджета района в 2010 году составили 987 554,4 тыс. рублей, что на 32,3 % больше 2009 года (746 204,7 тыс. рублей), из них: налоговые доходы – 297 013,4 тыс. рублей, что на 17,7 % больше 2009 года (30,1 % от общей суммы); неналоговые доходы – 90 401,4 тыс. рублей, что в 1,8 раза больше 2009 года (9,1 % от общей суммы); безвозмездные поступления из краевого бюджета – 600 139,5 тыс. рублей, что на 35,1 % больше 2009 года (60,8 % от общей суммы).

Расходы консолидированного бюджета района в 2010 году составили 974 574,0 тыс. рублей, что в 1,7 раза больше суммы налоговых доходов, мобилизованных на территории района в федеральный, краевой и местные бюджеты (555 829,0 тыс. рублей), т.е. район является дотационным.

Несмотря на это, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район и администрации сельских поселений используют не все резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края, допускают в работе недостатки и упущения.

Так, управление правовых и имущественных отношений района при расчете арендной платы за землю в ряде случаев занижало поправочные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы. В результате чего, в консолидированный бюджет района в проверяемом периоде не поступило 46 447,4 тыс. рублей.

Также выявлено, что в районе занимается без оплаты 364,6 га под наземными магистральными газопроводами, 28,0 га земель под многоэтажной застройкой, 139,0 га под дачами и садовыми товариществами. В результате, в консолидированный бюджет района не поступает 2 972,0 тыс. рублей.

Обращает внимание, что администрация района в проверяемом периоде без проведения торгов предоставила юридическим и физическим лицам для целей жилищного строительства, строительства объектов торговли, размещения охотостановочных пунктов и других целей в аренду 509 (из 714) свободных земельных участков общей площадью 4 316,8 га с годовой арендной платой 12 141,9 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что в районе не вовлечено в сельскохозяйственное производство 1 399,9 га земель фонда перераспределения края и 731,0 га земель до разграничения прав собственности на землю. После предоставления указанных земельных участков в аренду в доходы консолидированного бюджета края ежегодно будет поступать 1 908,9 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», администрация района не произвела пересчет арендной платы за муниципальное имущество. В результате в проверяемом периоде в доходы бюджета района не поступило 1 272,6 тыс. рублей.

Кроме этого, администрация района не обеспечила эффективное расходование средств краевого бюджета, полученных в 2009-2011 годах на реализацию краевой целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования» на 2008-2010 годы в сумме 4 143,9 тыс. рублей. Спустя полгода после завершения программы не утверждены проекты генпланов Приморско-Ахтарского, Бриньковского, Новопокровского и Свободного поселений.

Администрации Приморско-Ахтарского, Новопокровского, Приазовского, Свободного и Степного поселений района не обеспечили надлежащий учет доходов от приватизации имущества, сумм задолженности по арендной плате за муниципальное имущество, поступлений части чистой прибыли МУП, в результате не была взыскана задолженность по указанным поступлениям в общей сумме 823,9 тыс. рублей. Также установлен ряд нарушений в ведении бюджетного учета и реестра муниципальной собственности.

В случае устранения отмеченных в акте нарушений и недостатков, в консолидированный бюджет края ежегодно может поступать не менее 40 000,0 тыс. рублей.

По итогам контрольно-ревизионного мероприятия главе муниципального образования Приморско-Ахтарский район направлено представление Контрольно-счетной палаты края для принятия конкретных мер по устранению недостатков и упущений в работе.