Согласно плану работы на 2007 год проведена проверка работы администрации муниципального образования Белореченский район по увеличению доходов, поступающих в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2006 год и 9 месяцев 2007 года.

Муниципальное образование Белореченский район занимает территорию площадью 132,7 тыс. га. В составе района образовано 1 городское и 10 сельских поселений с общей численностью жителей 103,6 тыс. человек, из которых 34,9 процента – работающее население. Хозяйственный комплекс района на начало 2007 года насчитывал 2 266 предприятий и организаций всех форм собственности и 3 074 индивидуальных предпринимателя. В структуре базовых отраслей экономики района основное место занимает промышленность, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, строительство и транспорт.

В 2006 году доходы консолидированного бюджета района возросли на 16,0 процентов и составили 717 759,3 тыс. рублей. Из них налоговые и неналоговые доходы составили 275 257,1 тыс. рублей (38,3 процента от общей суммы доходов), с безвозмездные поступления из краевого бюджета – 442 502,2 тыс. рублей (61,7 процента). Объем доходов консолидированного бюджета района на 2007 год установлен в сумме 880 415,7 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы планируется в сумме 301 920,1 тыс. рублей (34,3 процента от общей суммы доходов), безвозмездные поступления – в сумме 578 495,5 тыс. рублей (65,7процента).

В 2006 году на территории Белореченского района в консолидированный бюджет Краснодарского края было мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на общую сумму 605 630,0 тыс. рублей, что на 52 329,3 тыс. рублей или на 9,5 процента больше, чем за 2005 год. В том числе: в краевой бюджет поступило 325 324,0 тыс. рублей, что на 106 691,5 тыс. рублей или 48,8 процента больше, чем за 2005 год; в районный бюджет -172 699,0 тыс. рублей и в бюджеты поселений – 107 607,0 тыс. рублей, что суммарно на 54 362,1 тыс. рублей или 16,2 процента меньше, чем за 2005 год.

За 9 месяцев 2007 года на территории Белореченского района в консолидированный бюджет Краснодарского края было мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на общую сумму 543 730,3 тыс. рублей, что на 152 016,9 тыс. рублей или 38,8 процента больше, чем за аналогичный период 2006 года. В том числе: в краевой бюджет поступило 309 625,4 тыс. рублей; в районный бюджет – 158 834,3 тыс. рублей; в бюджеты поселений – 75 270,7 тыс. рублей.

Если бы в районе оставались все доходы, мобилизованные на территории в 2006 году, то они составили бы только 84,4 процента доходов консолидированного бюджета района. Приведенные факты свидетельствуют о значительной финансовой зависимости района от краевого центра. При этом в районе не в полной мере используются резервы по доходам, особенно по земельным платежам.

Так, выборочными проверками установлено, что в районе имеется 17,9 тыс. га невостребованных паевых земель в границах бывших колхозов. Земельный налог за указанные земельные участки не взимался. Потери консолидированного бюджета края за проверяемый период составили порядка 3 960,0 тыс. рублей. При включении указанных земель в фонд перераспределения земель Краснодарского края и дальнейшем их предоставлении в аренду в краевой бюджет ежегодно будет поступать 5 413,4 тыс. рублей.

Земельные участки общей площадью 37,0 га заняты в районе под объектами недвижимости и используются новыми собственниками или арендаторами недвижимого имущества без оформления документов на землю и без уплаты соответствующих земельных платежей. В результате потери консолидированного бюджета края от неуплаты земельного налога составляют 1 692,7 тыс. рублей в год.

Участки земель сельхозназначения общей площадью более 1 500,0 га

используются без правоустанавливающих документов, 6,2 га земель не поставлены на кадастровый учет. В результате потери доходов консолидированного бюджета края от неуплаты земельного налога ежегодно составляют 271,5 тыс. рублей.

Выборочными проверками установлено нецелевое использование 72 земельных участков общей площадью более 6,5 га, которые оформлены под жилую застройку, а используются в коммерческих целях. В результате за проверяемый период сумма земельного налога была занижена на 1 178,9 тыс. рублей.

На территории района 21 участок земель сельхозназначения общей площадью 172,4 га используется для разработки карьеров гравийно-песчаной смеси. Данные участки должны быть отнесены к категории «земли промышленности», однако перевод земли не произведен. В результате нецелевого использования данных земельных участков за 2006 год и 9 месяцев 2007 года арендная плата (арендаторами) уплачивались по более низким ставкам, потери бюджета района по арендной плате составили 2 220,3 тыс. рублей. В случае применения ставок арендной платы и земельного налога, соответствующих фактическому использованию земельных участков, ежегодный резерв поступлений арендной платы и земельного налога составит 2 538,5 тыс. рублей.

В руслах рек Белая и Пшеха при проведении берегоукрепительных работ производится попутная добыча гравийно-песчаной смеси. Часть изъятого из реки русломатериала передается администрацией района подрядным организациям в счет оплаты работ по берегоукреплению. Однако объем выемки гравийно-песчаной смеси из русел рек администрацией района практически не контролируется и документально надлежащим образом не оформляется. В результате организации, производящие попутную добычу в реках гравийно-песчаной смеси при проведении берегоукрепительных работ, не в полном объеме перечисляют в краевой бюджет налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых. За проверяемый период установлена неуплата по данному налогу в сумме 1 320,7 тыс. рублей, из них в ходе проверки внесено 223,0 тыс. рублей.

В целом проверка работы администрации муниципального образования Белореченский район по увеличению доходов, поступающих в консолидированный бюджет Краснодарского края, показала, что при условии устранения администрацией района недостатков, отмеченных в акте проверки, резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета края составят не менее 20 816,0 тыс. рублей в год. В том числе: поступления в краевой бюджет можно увеличить на 12 509,4 тыс. рублей; в районный бюджет – на 3 526,6 тыс. рублей; в бюджеты поселений – на 4 780,0 тыс. рублей.

Акт проверки и представление Контрольно-счетной палаты края направлены главе муниципального образования Белореченский район для принятия мер по улучшению работы.

О результатах проверки проинформированы Законодательное Собрание Краснодарского края и администрация Краснодарского края.