1. Контрольно-счётная палата по обращению депутата Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации А.С. Кропачева провела внеплановую проверку фактов нарушения бюджетного и земельного законодательства в Темрюкском районе Краснодарского края.

Факты, изложенные в обращении А.С. Кропачева, в основном подтвердились.

Действительно в 2008 году администрация муниципального образования Темрюкский район  предоставила в собственность физическому лицу земельный участок площадью 10 110 кв. метров, расположенный по адресу: Темрюкский район ст. Голубицкая, ул. Курортная, 49, для реконструкции базы отдыха «Альтаир», находящийся в собственности Краснодарского края. Кроме того, постановление администрации принято в нарушение п.2 и п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, так как предоставленный земельный участок расположен в зоне особо охраняемых территорий, поэтому ограничивается в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. Специалистами Палаты установлен также факт занижения выкупной стоимости этого земельного участка в 18,6 раз (100,4 тыс. рублей вместо 1 868,5 тыс. рублей). В настоящее время прокуратурой Темрюкского района направлено в суд исковое заявление о признании недействительным права собственности на указанный земельный участок и аннулировании записи о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дело находится на рассмотрении в Темрюкском районном суде.

По вопросу правомерности выделения в 2009 году в собственность ОАО «Труженик моря» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 774,6 га с кадастровым номером 23:30:0000000:30 проведена проверка прокуратурой Краснодарского края, которая установила факт незаконного распоряжения земельным участком. В настоящее время территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае подан иск от 03.05.2012 № 14-08/5770 в арбитражный суд Краснодарского края о признании постановления главы МО Темрюкский район о предоставлении в собственность ОАО «Труженик моря» земельного участка недействительным.

Также установлено, что в 2011 году администрация муниципального образования Темрюкский район при продаже земельных участков в собственность ОАО «Труженик моря» занизила сумму выкупа в 5 раз или на 6 770,3 тыс. рублей.

В целях устранения нарушения главой администрации Темрюкского района И.Н. Василевским принято постановление об увеличении суммы выкупа земельных участков на 6 770,3 тыс. рублей. ОАО «Труженик моря» подписало дополнительные соглашения к договорам купли-продажи об увеличении стоимости земельных участков.

В соответствии с запросом депутата Государственной Думы А.С. Кропачева специалистами Палаты проведена выборочная проверка расходования средств, выделенных из краевого бюджета в 2011 – 2012 годах на финансирование текущего и капитального ремонта объектов социальной сферы.

Так, на ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 23 муниципального образования Темрюкский район за 2011 год и 1 квартал 2012 года было израсходовано 9 456,7 тыс. рублей. Ремонт школы осуществлялся тремя подрядными организациями: ЗАО «Промтрансстрой», ООО «Велес», ООО «Века». Специалистами палаты был выполнен анализ расходования бюджетных средств и проведены контрольные обмеры принятых к оплате ремонтно-строительных работ, который показал, что ООО «Промтрансстрой» завысило стоимость работ на сумму 407,1 тыс. рублей, ООО «Велес» – на сумму 185,5 тыс. рублей.

Установлено, что одной из причин неправомерной оплаты завышенных объемов работ является неудовлетворительная работа МБУ «Строительное управление муниципального образования» Темрюкский район, осуществляющего функции строительного надзора при ремонте школы, которое не выполнило обязанности по проведению контроля за расходованием бюджетных средств и ведением работ. По состоянию на 01.05.2012, в счет возмещения необоснованно полученных средств подрядной организацией ООО «Велес» зачтена кредиторская задолженность перед школой на сумму 185,5 тыс. рублей. Подрядчик ООО «Промтрансстрой» гарантировал до 5 июня 2012 года выполнить для школы дополнительные ремонтные работы на сумму 407,1 тыс. рублей.

Поверка расходования бюджетных средств выделенных на финансирование капитального ремонта здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Вышестеблиевская ИКС» в настоящее время проводится Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю. Согласно письму главного управления от 27.04.2012 № 4/112 на вышеназванном объекте выполнена строительная экспертиза объемов выполненных ремонтно-строительных работ и ее материалы направлены в прокуратуру Темрюкского района для принятия мер прокурорского реагирования (копия письма от 27.04.2012 № 4/112 прилагается).

По результатам проверки Контрольно-счётной палатой направлены представления в адрес должностных лиц Темрюкского района об устранении выявленных нарушений. Исполнение представлений поставлено на особый контроль.

Следует отметить, что в 2011 году Контрольно-счётной палатой Краснодарского края была проведена плановая проверка работы администрации муниципального образования Темрюкский район и администраций поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, а также целевому и эффективному расходованию бюджетных средств в 2009-2010 годах и 9 месяцев 2011 года.

В рамках контрольного мероприятия были проверены расходы муниципального образования, направленные на финансирование объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также соблюдение земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных ресурсов.

В ходе контрольных мероприятий проверено 18 объектов с общим объемом освоенных средств в сумме 56 613,2 тыс. рублей и по 16 объектам установлены наруше­ния в расходовании бюджетных средств, что привело к завышению стоимости работ на 3 999,7 тыс. рублей и договорных цен на 348,1 тыс. рублей (копии актов проверок прилагаются).

Проверкой также были установлены нарушения и недостатки в работе администрации Темрюкского района по распоряжению земельными ресурсами. Администрация Темрюкского района без соответствующих полномочий предоставила в аренду 1 483,8 га земель фонда перераспределения Краснодарского края, находящихся в собственности Краснодарского края, допускались факты занижения расчетных сумм годовой арендной платы и использования земельных участков по нецелевому назначению и т.д.

Во исполнение представления Контрольно-счётной палаты администрацией района был разработан план мероприятий по устранению нарушений, выявленных проверкой. По состоянию на 01.08.2012 подрядными организациями в бюджет муниципального района возвращено 2 361,0 тыс. рублей, в консолидированный бюджет возмещены земельные платежи в сумме 7 172,7 тыс. рублей. По результатам проверки были привлечены к дисциплинарной ответственности 13 должностных лиц, а также уволен начальник управления имущественных отношений администрации района А.Н. Кузаков.

 

2. Контрольно-счетная палата провела внеплановую проверку фактов изложенных в письме гр. Кирзунова С.А..

            В своем письме в Контрольно-счетную палату С.А. Кирзунов указал на нарушения законности использования объектов недвижимости   по адресу: г. Краснодар, ул.. Дзержинского 98/1;

            При проверке факты указанные в письме С.А. Кирзунова в основном подтвердились.

Так, ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» в нарушение приказа. департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.07.2008 № 772и в соответствии с требованиями ст. 22 Земельного кодекса РФ не оформило право пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:43:0128002:0006 и 23:43:0128002:0039, занимаемыми объектами недвижимости, закрепленными за предприятием на праве хозяйственного ведения.

ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» в нарушение ст. 65 Земельного кодекса РФ занимало земельные участки (кадастровые номера 23:43:0128002:0006 и 23:43:0128002:0039) без документов и без оплаты. В результате за период с июня 2008 года по июнь 2012 года в доходы краевого бюджета не поступили земельные платежи в общей сумме 2 085,9 тыс. рублей.

В нарушение ст. 34 Закона Краснодарского края от 13.05.1999 № 180-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края» руководитель ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» не направлял в департаменты социальной защиты и имущественных отношений Краснодарского края информацию о неиспользуемом унитарным предприятием объекте недвижимости – здании проходной.

Проходную занимает ООО «Арбелос» без документов и без должной платы (в проходной находится сторож). За фактическое использование проходной ООО «Арбелос» не уплатило ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» расчетно 10,2 тыс. рублей.

По данным муниципального учреждения «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар» (письмо №23/3-7890 от 10.10.2011) адрес: г.Краснодар, ул. Дзержинского, 98/1, по которому расположены находящиеся у ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» на праве хозяйственного ведения земельный участок с объектами недвижимости, был изменен на адрес: г. Краснодар, ул. Кореновская, 55. Однако ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» не перерегистрировало местонахождение объектов недвижимости в органах технической инвентаризации, а также в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

По результатам проверки фактов изложенных в письме С.А. Кирзунова в адрес ГУП КК «Кубаньсоцподдержка» (балансодержателю объектов недвижимости) направлено представление Контрольно-счетной палаты с рекомендациями по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.

По сути рассмотрения письма С.А. Кирзунова ему сообщено.

 

3. Согласно обращению депутата Законодательного Собрания Краснодарского края Д.М. Козаченко Контрольно-счётная палата в августе 2012 года завершила внеплановую проверку расходования средств, выделенных администрации муниципального образования Калининский район на финансирование строительства объекта «АГРС и газопровод-отвод в пос. Рогачевский Калининского района Краснодарского края» за 2010-2011 годы и первое полугодие 2012 года».

Проверка показала, что в 2010-2011 годах на строительство объекта из бюджета края были выделены ассигнования в сумме 128 628,3 тыс. рублей, в том числе средства краевого бюджета – 122 197,0 тыс. рублей, средства местного бюджета – 6 431,3 тыс. рублей. За 2010-2011 годы и 5 месяцев 2012 года освоено – 125 867,2 тыс. рублей.

За счет поступивших средств администрацией муниципального образования Калининский район оплачены работы по строительству газопровода, услуги строительного контроля, возмещены убытки собственникам земли и т.д.

Вместе с тем, контроль со стороны заказчика и специалистов ООО «Юг-Универсал», выполняющих функции строительного контроля на объекте, осуществлялся не на должном уровне. Анализ исполнения контрактов и актов о приемке выполненных работ показал, что часть принятых работ не выполнена. Допущены факты завышения объемов строительных работ.

Так, на автоматической газорегуляторной станции не выполнены работы по монтажу оборудования и приборов сетей связи на общую сумму 1 295,5 тыс. рублей, оборудования и приборов сетей периметральной охранной сигнализации на общую сумму 679,8 тыс. рублей, приборов автоматизации технологического оборудования на общую сумму 1 254,6 тыс. рублей и станции катодной защиты на сумму 149,9 тыс. рублей. Не выполнена изоляция технологических трубопроводов цилиндрами из минеральной ваты с покрытием листами из алюминиевых сплавов и изоляция тепловых сетей на общую сумму 178,0 тыс. рублей.

При благоустройстве площадки АГРС не выполнены работы по устройству отмостки вокруг установленных блоков АГРС в количестве 124 кв. м на сумму 198,1 тыс. рублей, по укреплению обочин посевом трав в количестве 145 кв. м, посеву газонов в количестве 1 269 кв. м, установке табличек в количестве 8 шт. на общую сумму 162,4 тыс. рублей. Завышены объемы работ по устройству проездов с покрытием из асфальтобетона на 216 кв. м, установке бордюров на 19 м, на общую сумму 263,4 тыс. рублей.

При устройстве подъездной дороги к площадке АГРС подрядчиком не выполнены работы по укреплению обочин посевом трав в количестве 130 кв. м и установке табличек в количестве 2 шт., а также завышены объемы работ по устройству автодороги с покрытием из асфальтобетона на 155 кв. м, на общую сумму 211,4 тыс. рублей и т. д.

Кроме того, ООО «Юг-Универсал», за выполнение функции строительного контроля, излишне получено 42,3 тыс. рублей.

Всего по объекту «АГРС и газопровод-отвод к пос. Рогачевский Калининского района Краснодарского края» заказчиком необоснованно принято работ на общую сумму 4 744,5 тыс. рублей.

Следует отметить, что по состоянию на 13.08.2012 ООО «Газстрой» в счет установленного завышения стоимости работ на объекте выполнило строительно-монтажные работы на сумму 3 416,5 тыс. рублей.

По результатам этой проверки Контрольно-счетная палата направила главе администрации муниципального образования Калининский район представление с предложениями принять практические меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных проверкой; восстановить в консолидированный бюджет края 1 328,0 тыс. рублей использованные неправомерно; повысить ответственность работников администрации за порученный участок работы; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в допущенных нарушениях и недостатках в работе; не допускать неэффективное и неправомерное использование бюджетных средств, в том числе путём оплаты фактически невыполненных работ.

О результатах данной проверки депутат Законодательного Собрания Краснодарского края Д.М. Козаченко проинформирован.