В соответствии с планом работы на 2012 год Контрольно-счетная палата Краснодарского края провела проверку работы органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций муниципального образования Павловский район по реализации на территории района краевых целевых программ по развитию агропромышленного комплекса в 2010-2011 годах и 1-м полугодии 2012 года.

Проверка показала, что в Павловском районе много делается для успешного развития агропромышленного комплекса и реализации краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы. В проверяемом периоде в сельскохозяйственном производстве района достигнут рост многих показателей. Увеличился валовой сбор пшеницы, сои, сахарной свеклы, овощей. Возросло производство продукции животноводства. По уровню надоя молока в расчете на одну корову в сельхозорганизациях, Павловский район находится на первом месте среди других муниципальных образований края.

Этому в немалой степени способствуют бюджетные средства, выделенные на развитие агропромышленного комплекса района. За 2010-2011 годы и первое полугодие 2012 года на развитие сельского хозяйства в Павловском районе из консолидированного бюджета края было выделено 547 135,4 тыс. рублей.

Вместе с тем, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты района не добились полной реализации задач, определенных краевой целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы, допускают недостатки и упущения в работе по развитию АПК и использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели в виде различных субсидий.

Например, за проверяемый период сократились посевные площади ряда основных сельхозкультур. Площади посевов озимой пшеницы снизились на 2 098 гектаров или на 3,3 процента, посевы озимого и ярового ячменя – на 1 927 гектаров или на 22,8 процента, площади кормовых культур уменьшились на 1 714 гектаров или на 8,8 процента.

В районе систематически нарушаются оптимальные для Павловского района сроки сева озимых на большинстве посевных площадей. Под урожай 20 И года с нарушением оптимальных для сроков сева (с 20 сентября по 1 октября) посеяно 50,0 процентов посевов озимых колосовых, под урожай 2012 года – 52,8 процента.

В Павловском районе ежегодно не выполняются плановые показатели по численности крупного рогатого скота. В 2010 году поголовье составило 22 417 голов, что на 783 головы или на 3,4 процента меньше запланированной численности, в 2011 году поголовье составило – 23 172 голов, что на 3 300 голов или на 12,5 процента меньше. Плановый показатель по численности коров в районе недовыполнен в 2010 году – на 1 133 головы или 11,7 процента (поголовье – 8 567 голов), в 2011 году – 924 головы или 9,2 процента (поголовье – 9 135 голов).

Невыполнение показателей по наращиванию поголовья сельхозживотных в Павловском районе привело к ежегодному невыполнению утвержденных программой показателей по производству мяса. За 2010 год в сельхозорганизациях района произведено мяса 9 046,0 тонн, в 2011 году – 8 628,0 тонн, что составляет 97,7 и 91,1 процента от запланированных объемов.

Органами местного самоуправления недостаточно проводится работа,по сохранению плодородия почв сельхозугодий. За 2010-2011 годы площадь посевов в районе, на которых вносились минеральные удобрения, сократилась с 68511,0 до 59830,0 гектаров (на 12,7 процента). Площадь посевов, удобренная органическими удобрениями, сократилась за этот период с 3 319 до 2 346 гектаров (в 1,4 раза). Ежегодно сельхозтоваропроизводителями не соблюдаются рекомендуемые дозы внесения удобрений в почву.

Многие сельхозтоваропроизводители допускают нарушение сроков чередования сева подсолнечника, установленные ст. 7 Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 725-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края» (выращивание подсолнечника на поле не более 1 раза в 8 лет), и превышают оптимальный уровень посевов в общей посевной площади (13,0 процентов), что создает реальную угрозу для возникновения на территории Павловского района очагов массового поражения подсолнечника болезнями и снижения его урожайности.

В Павловском районе остаются нерешенными многие проблемы, связанные с развитием малых форм хозяйствования: не во всех поселениях организованы пункты (площадки) убоя сельскохозяйственных животных; граждане продолжают осуществлять подворовой убой сельхозживотных и захоранивать отходы в землю, что запрещено ветеринарно-санитарными правилами и опасно для жизни населения. В сельских поселениях района (за исключением Павловского сельского поселения) не организован раздельный выпас здоровых и зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота животных.

Проверка выявила значительные недостатки и нарушения при выплатах из консолидированного бюджета края различных бюджетных субсидий для поддержки сельхозтоваропроизводителей и развития сельскохозяйственного производства в районе.

В ходе проверки установлено, что сельхозтоваропроизводители района предоставляли к субсидированию недостоверные сведения, завышали объемы выполненных работ, стоимость понесенных затрат, что привело к неправомерной выплате из краевого бюджета субсидий в общей сумме 7 685,6 тыс. рублей.

Так, в 2011 году ОАО Сельхозпредприятие «Новопластуновское» получило субсидию в сумме 1 157,9 тыс. рублей на компенсацию затрат по приобретению минеральных удобрений (хлористый калий), которые, согласно документам, представленным хозяйством для субсидирования, были внесены в почву на площади 973 гектара в марте 2011 года (для удобрения посевов сахарной свеклы). Однако, по данным бухгалтерского учета указанного минерального удобрения в этот период в хозяйстве не было и в почву оно не вносилось. Субсидия 1 157,9 тыс. рублей получена ОАО Сельхозпредприятие «Новопластуновское» неправомерно.

Пять сельхозорганизаций не смогли документально подтвердить обоснованность получения субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в