В соответствии с п. 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата, КСП КК) на 2024 год в период с 13.06.2024 по 18.06.2024 проведено экспертно-аналитическое мероприятие (далее – экспертиза) по экспертизе предлагаемых Губернатором Краснодарского края изменений в проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – законопроект).

Согласно изменениям, предложенным Губернатором, в 2024 году доходы бюджета составят 493,1 млрд рублей (+0,4 млрд к основному законопроекту). Общий объем расходов на 2024 год составит 564,3 млрд рублей (+5,9 млрд), в том числе на исполнение краевых госпрограмм – 521,0 (+7,4) млрд рублей. Дефицит бюджета возрастет до 71,2 (+5,5) млрд рублей.

В 2025 и 2026 годах относительно законопроекта доходы не изменяются – 458,4 и 470,7 млрд рублей соответственно. Расходы на 2025 год уменьшаются до 506,7 (-5,5) млрд рублей, на 2026 – остаются прежними (454,1 млрд). Дефицит краевого бюджета в 2025 году снизится до 48,3 млрд рублей, профицит в 2026 году без изменений – 16,6 млрд.

Рассмотренными изменениями учтено замечание специалистов КСП КК – в 2024 году на другие мероприятия перераспределены 103,8 млн рублей (запланированные на компенсацию затрат авиакомпаний на неосуществляющиеся внутрирегиональные пассажирские авиаперевозки).

Экспертиза показала необходимость дополнительного выделения в 2024 году 36,6 млн рублей на закупку мед.изделий, рекомендованных детям по жизненным показаниям для паллиативной медпомощи.

В ходе экспертизы подтвердились выводы специалистов Палаты о необходимости выделения на 2024-2026 годы дополнительных 2 057,1 млн рублей для замещения средств федерального бюджета краевым финансированием. Причина – исключение из Нацпроекта «Образование» 3-х школ в Анапе, Армавире и Новороссийске, строящихся по концессии. Из-за критического отставания в проектировании и неначавшихся в 2023 году строительных работ на создание 3 750 новых мест в этих школах можно рассчитывать не ранее 2026 года (вместо 2024). Лишение федеральной поддержки является дополнительной нагрузкой на общественные финансы Кубани и сокращает возможности ее социально-экономического развития.

С учетом нормативных сроков строительства (2-2,5 года) и начала возведения еще 2-х концессионных школ в Армавире и Новороссийске только в мае и июне текущего года, специалистами КСП КК предложено перераспределить запланированные для этого 502,1 млн рублей с 2024 года на 2025 и 2026. Для этого потребуется откорректировать концессионные соглашения и соглашения о предоставлении федеральных и краевых субсидий.

Изменениями на 2024 год выделяются 63,7 млн рублей для капремонта школ № 20 Крымского и № 25 Усть-Лабинского районов. Учитывая регламентные сроки проведения конкурентных процедур и отсутствие проектно-сметной документации на капремонт школы № 25, специалистами КСП КК предложено перераспределить часть этих средств и установить результаты по завершению капремонта этих школ на 2025 год. Это позволит избежать неполного освоения выделенного финансирования и нарушения муниципалитетами условий использования краевых субсидий по итогам 2024 года.

Экспертиза показала, что при планировании бюджетных средств на обеспечение с начала нового учебного года (2024/2025) школьников и студентов колледжей и техникумов из многодетных семей бесплатным одноразовым питанием краевым министерством образования с учетом замечаний специалистов Палаты актуализированы данные о количестве дней питания и контингенте. В результате 9,5 тыс. школьников в 2024 году, 11,1 тыс. – в 2025 и 11,6 тыс. – в 2026 (не учтенных в первоначальных расчетах ведомства) гарантировано получение этой новой меры соцподдержки. При этом на декабрь 2024 года на эти цели из бюджета края потребуется выделить 136,5 млн рублей. Также, исходя из актуальных оптово-отпускных цен на пищевые продукты, специалисты Палаты предлагают повысить на 24 % стоимость одного дня питания для обеспечения его качества.

В рамках программы «Соцэкономразвитие» министерству промышленности края в 2024 году на 1,9 млрд рублей (с 1,5 до 3,4 млрд) увеличиваются ассигнования для субсидирования управляющих компаний промпарков «Краснодар», «Достояние», «Кубань», «Копанской» и технопарка «Галаново» (на возмещение затрат по созданию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестпроектов). Вместе с тем данный объем средств находится под риском неосвоения, так как в действующий Сводный перечень новых инвестпроектов включены, а значит потенциальны к субсидированию только 5 объектов инфраструктуры, затраты бюджета на которые в 2024 году составляют лишь 1,5 из 3,4 млрд рублей.

О результатах экспертизы проинформированы Законодательное Собрание и министерство финансов Краснодарского края.