В соответствии с п. 2.4 плана работы на 2023 год в период с 16.01.2023 по 20.02.2024 года специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие.

В рамках экспертно-аналитического мероприятия проанализированы используемые формы и механизмы привлечения внебюджетных средств и развитие концессионных правоотношений, правоотношений публично-частного партнерства, реализуемых в рамках государственных (муниципальных) программ края, эффективность их использования (выборочно), деятельность органов публичной власти края в сфере рассматриваемых правоотношений.

Государственно-частное партнерство – способ развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.

Целью государственно-частного партнерства с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.

Данные отношения строятся на соглашениях о ГЧП (МЧП) или концессионных соглашениях, заключаемых между публично-правовым образованием и частным партнером на долгосрочный период, для объединения ресурсов под достижение конкретного результата, распределение ответственности и рисков между частным и государственным партнерами.

По результатам мероприятия установлено, что в ряде концессионных соглашениях отсутствуют конкретизация условий (показателей, сроков поставки), правомочия, как Краснодарского края, так и концедента по осуществлению контроля и порядок его реализации, ответственность концессионера за нарушение сроков, что создает риски отвлечения бюджетных средств и недостижение конкретного результата.

Также анализ показал, что при оценке рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития ГЧП, сформированному Минэкономразвития России, Краснодарский край в 2022 году занял 7 место, что соответствует оптимистическому сценарию реализации краевой стратегии.

По результатам мероприятия объектам экспертно-аналитического мероприятия даны соответствующие рекомендации.

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлена в Законодательное Собрание Краснодарского края, Губернатору Краснодарского края, прокуратуру Краснодарского края.