В соответствии с пунктом 2.19 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2024 год в период с 16.01.2024 по 22.03.2024 проведено экспертно-аналитическое мероприятие “Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края за 2023 год” в части государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» (далее – Госпрограмма, ГП «РО»).

На реализацию Госпрограммы в отчетном году расходовано 83,0 млрд рублей (99,1% от плана). При внесении в течение отчетного периода изменений в Госпрограмму Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – Министерство, Минобразования) учтен ряд предложений специалистов Палаты. Так, выделено дополнительное финансирование на капремонт школьных спортивных залов (+71,7 млн рублей), пищеблоков (+165,5 млн), оснащение школ средствами обучения и воспитания (+301,3 млн), обеспечение бесплатным двухразовым питанием детейинвалидов, не являющихся обучающимися с ОВЗ (+0,4 млн), предоставление мер соцподдержки педработникам села (+122,2 млн), благоустройство школ (+164,6 млн) и детсадов (+205,4 млн), создание новых мест в детсадах (+145,7 млн), приобретение движимого имущества в детсады и школы (+1,1 млрд). Также дополнительно выделено финансирование на реализацию госполномочий в сфере дошкольного (+2,8 млрд) и общего (+6,5 млрд) образования.

В ходе мониторинга исполнения Госпрограммы за 2023 год выявлены факты, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Министерством полномочий по обеспечению результативности использования бюджетных средств, предоставленных муниципалитетам в виде субвенций на дошкольное и общее образование, 4 муниципалитетам – на оснащение движимым имуществом детсадов, капремонт школ, 3 образовательным учреждениям – на разработку проектной документации и выполнение капитальных ремонтов. Также выявлены нарушения условий расходования межбюджетных трансфертов (в Краснодаре, Геленджике, Калининском и Отрадненском районах), предоставления субсидий (отраслевыми органами администраций Калининского и Отрадненского районов, 3 государственными и 3 муниципальными учреждениями).

По итогам 2023 года из запланированных Госпрограммой 49 целевых показателей, выполнены только 43.

Так, например, с 2018 года в Краснодарском крае не достигается установленный Указами Президента РФ уровень заработной платы педагогов детских садов, дополнительного образования детей, доли школьников, занимающихся в первую смену. Это свидетельствует о недостатках в работе координатора Госпрограммы, не способствует социально-экономическому развитию края, а главное – негативно влияет на качество образования.

Это подтверждают и результаты социологического исследования, проведенного Центром управления регионом в ноябре-декабре 2023 года. Так, опрошенные родители школьников оценивают качество общего образования на 4,7 из 10 баллов (из-за неудовлетворенности квалификацией учителей, методами преподавания, недостаточности учебного оборудования, учебников, иных причин). В результате уже с начальной школы 50 % родителей вынуждены прибегать к услугам репетиторов, а к 10-11 классам из доля возрастает до 83 %.

Заключение по результатам мониторинга направлено в Минобразования с рекомендациями по устранению нарушений, доработке Госпрограммы, а также по усилению контроля за ее формированием и реализацией.

О результатах мониторинга проинформированы Законодательное Собрание, прокуратура, департамент организации проектной деятельности администрации Краснодарского края, ГУ МВД России по краю.