В соответствии с пунктом 2.24 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) на 2023 год с 29.11.2023 по 04.12.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 943 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края»» (далее – Проект постановления, Проект, госпрограмма).

Проектом постановления объем финансирования госпрограммы на 2023 год сокращается на 90,5 млн рублей (с 13 504,6 до 13 414,1 млн). Изменения вносятся в 10 программных мероприятий.

Установлено, что краевым департаментом развития бизнеса надлежащим образом не реализуются предусмотренные пп. 1 и 4 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ полномочия по обеспечению результативности использования бюджетных средств и планированию расходов. Это выразилось в определении общего объема субсидий молодым предпринимателям (на 2023 год – 2,7 млн рублей) исходя из предварительного анализа заявок на субсидирование, а не на основании объемов субсидий, утвержденных приказом ведомства по итогам проведенного отбора получателей. По мероприятию, связанному с субсидированием организаций кинематографии (на возмещение части затрат при производстве национальных фильмов на территории края) из-за позднего отбора только в 4 квартале высвободились 4,8 млн рублей, которые в текущем году на решение других социально значимых задач своевременно не направлены.

Также для соблюдения требований Порядка формирования краевых госпрограмм специалистами Палаты департаменту развития бизнеса рекомендовано повысить плановое количество получивших в 2023 году господдержку организаций кинематографии (с 7 до 10) и инвесторов (с 15 до 20) с учетом числа фактически просубсидированных юридических лиц.

Экспертиза показала наличие резервов оптимизации расходов бюджета на 2023 год – 73,8 млн рублей. Во избежание неосвоения финансирования специалистами Палаты краевому министерству транспорта предложено рассмотреть возможность сокращения на 2023 год объема субсидии ж/д перевозчикам на компенсацию межтарифной разницы (с учетом фактической динамики реализации этого мероприятия за 10 месяцев текущего года и временной приостановки движения электричек из-за выхода из строя нескольких отрезков ж/д путей вдоль Черноморского побережья в результате шторма 27.11.2023).

В ходе экспертизы подтвердились выводы специалистов Палаты о наличии рисков при реализации путем концессии нового регионального проекта «Развитие общественного транспорта». В текущем году концессионером для г. Краснодара не будут поставлены 40 односекционных трамвайных вагонов. С августа 2,1 млрд рублей, перечисленных концессионером для авансирования поставки, отвлечены из бюджетного процесса без достижения результата в 2023 году.

Проектом постановления предлагается перенести результат по приобретению 40 трамвайных вагонов с 2023 на 2024 год. Однако это не предусмотрено соглашениями о предоставлении федеральных и краевых субсидий на реализацию концессии. То есть основания для внесения в госпрограмму таких изменений на момент проведения настоящей экспертизы отсутствуют.

Кроме того, предложенные краевым министерством транспорта к утверждению значения результата (приобретение 40 трамвайных вагонов – в 2024 году и 20 – в 2025-м) в нарушение требований Порядка формирования краевых госпрограмм не соответствуют результатам предоставления федеральной субсидии (приобретение 40 трамваев в 2023 году, 50 – в 2024-м и 10 – в 2025-м).

Исходя из действующей редакции федерального и краевого соглашений, в случае непоставки в 2023 году 40 трамвайных вагонов условия расходования межбюджетных трансфертов по итогам отчетного периода будут нарушены.

О результатах экспертизы проинформированы министерство экономики и Законодательное Собрание Краснодарского края.