В соответствии с п. 2.18 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год с 09.10.2023 по 27.10.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ обоснований бюджетных ассигнований, планируемых на реализацию государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества» в 2024-2026 годах».

Анализ показал, что объемы бюджетных ассигнований запланированы на реализацию ГП «РП» в 2024-2026 годах и внесены в ЕГИИС УОФ КК («АС-Планирование») министерства финансов Краснодарского края (далее – «АС-Планирование») с учетом проекта Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2015 № 975 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества» (далее – Проект), которым ГП «РП» приводится в соответствие с «Положением о системе управления государственными программами Краснодарского края» (далее – Положение № 341).

В связи со вступлением в силу с 01.01.2024 г. Положения № 341 структура госпрограммы, состав целевых показателей, мероприятия приводятся в соответствии с его требованиями.

Срок реализации Программы установлен с 2016 по 2030 годы с разделением на 2 этапа: первый: 2016 – 2023 годы, второй: 2024 – 2030 годы. При анализе специалистами Палаты установлено, что общий объем финансирования на первый этап (4 308 955,1 тыс. рублей), указанный в паспорте госпрограммы и разделе 4.1 «Финансовое обеспечение первого этапа государственной программы», совпадает с объемом финансирования, предусмотренным действующей редакцией госпрограммы за период с 2016 по 2023 годы.

Согласно п. 2.8.4 Положения № 341 департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края, являющимся координатором госпрограммы (далее – Департамент), запланирован объем финансирования на второй этап реализации ГП «РП» (2024-2026 гг.) в сумме 4 367 736,3 тыс. рублей.

Изменение параметров финансового обеспечения госпрограммы в основном обусловлено увеличением расходов на реализацию мероприятий по развитию местных инициатив, укреплению сплоченности граждан, проживающих на территории края и обеспечению нормативных требований хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и условий труда работников муниципальных архивов.

Результат мероприятия 2.5, связанного с предоставлением дотаций местным бюджетам из бюджета края по итогам краевого конкурса по отбору местных инициатив, увеличивается только на 19% (с 37 до 44 МО в год, в том числе +7 городских округов), тогда как его финансирование увеличено втрое (в 3,3 раза – с 300,0 млн рублей до 1,0 млрд рублей). Вместе с тем, порядком предоставления и распределения дотаций из краевого бюджета на поддержку местных инициатив (постановление главы администрации (губернатора) от 06.02.2020 № 70) предусмотрено предоставление субсидий только муниципальным районам, в состав которых входят сельские и городские поселения, то есть без учета городских округов. Кроме того, отборы проектов местных инициатив (под 1 млрд рублей) на 2024 год до настоящего времени не проведены.

В проекте бюджета на 2024-2026 годы отсутствует финансирование на 2025 и 2026 годы по мероприятиям, связанным с увековечением памяти погибших при защите Отечества. Согласно п. 3.9(1) Положения о департаменте по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью (далее – департамент казачества), департамент осуществляет полномочия органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в сфере увековечения в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества. Исключение финансирования свидетельствует о ненадлежащей реализации департаментом казачества полномочий в данной сфере, поскольку противоречит требованиям ряда законодательных и подзаконных нормативных актов.

С учетом замечаний специалистов Палаты, департаментом казачества к поправкам на проект бюджета на 2024-2026 годы в адрес минфина края направлено письмо о дополнительной потребности (4 550,0 тыс. рублей ежегодно) на проведение мероприятий по захоронению (перезахоронению), в том числе по эксгумации останков погибших при защите Отечества на плановый период 2025 и 2026 годов. Однако информация, что данные поправки учтены в проекте бюджета, на момент подготовки заключения отсутствует.

Департаментом казачества проведен отбор муниципальных образований (приказ от 20.10.2023 № 172), которые в 2024 году получат субсидию из бюджета края на восстановление (ремонт, реставрацию, благоустройство) воинских захоронений; установку мемориальных знаков на воинских захоронениях; нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений. По результатам отбора получателями субсидии станут 25 муниципалитетов при общем объеме финансирования 108 294,6 тыс. рублей (ФБ – 80 489,4 тыс. рублей, КБ- 22 702,2,  МБ- 5 103,0). Соответствующие ОБАС размещены в «АС-Планирование», но на текущий момент минфином края не утверждены (ОБАС в статусе «на рассмотрении»).

По итогам анализа специалистами Палаты подготовлено заключение, в котором отражены выявленные нарушения и недостатки, а также рекомендации для координатора и участников госпрограммы.

Заключение по результатам мероприятия направлено координатору госпрограммы. О результатах экспертизы также проинформировано Законодательное Собрание Краснодарского края.