В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2018 год в период с 08.02.2018 по 15.02.2018 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Изменения в Закон Краснодарского края от 20.12.2017 № 3722-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон о краевом бюджете) вносятся в первый раз.

В соответствии с проектом закона доходы краевого бюджета в 2018 году увеличатся на общую сумму 6,4 млрд. рублей, в том числе за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений – на 5,6 млрд. рублей и безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – на 0,8 млрд. рублей.

В связи с увеличением доходов, с учетом остатков средств краевого бюджета (11,9 млрд. рублей), сложившихся на начало текущего финансового года, предлагается в 2018 году увеличить:

расходы краевого бюджета  – на 14,0 млрд. рублей;

ассигнования для предоставления местным бюджетам бюджетных кредитов – на 500,0 млн. рублей;

исполнение государственных гарантий Краснодарского края по возможным гарантийным случаям – 1,1 млрд. рублей;

погашение кредитов от кредитных организаций – 76,9 млн. рублей;

замещение поступлений от прочих источников финансирования дефицита краевого бюджета – 2,6 млрд. рублей.

При этом, ранее прогнозируемый в сумме 658,6 млн. рублей профицит краевого бюджета, сменится на дефицит в размере 6,9 млрд. рублей. Прогнозируемый на 01.01.2019 верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края составит 145,2 млрд. рублей, что на 3,9 млрд. рублей ниже сложившегося на начало 2018 года (149,1 млрд. рублей).

В 2019 и 2020 годах за счет прогнозируемого роста поступлений доходы краевого бюджета увеличатся на 2,6 млрд. рублей и 150,0 млн. рублей соответственно, одновременно с этим планируется увеличение расходной части бюджета на 2,5 млрд. рублей в 2019 году и уменьшение на 112,9 млн. рублей в 2020 году.  Ввиду   уточнения   объемов   по   долговым   обязательствам   ранее прогнозируемый в плановом периоде профицит бюджета увеличится до 165,0 млн. рублей (на 0,1 млн. рублей) в 2019 году и до 362,9 млн. рублей в 2020 году (на 0,3 млн. рублей).

Общий объем предлагаемого проектом закона увеличения ассигнований равен суммарному уточнению  объема  доходов   бюджета   и    поступлений источников финансирования дефицита бюджета, чем обеспечена сбалансированность бюджетных показателей.

Анализ предлагаемых изменений в текстовую часть Закона о краевом бюджете нарушений требований бюджетного законодательства не выявил.

Оценка вносимых изменений в параметры краевого бюджета показала их соответствие положениям бюджетного законодательства, а также обоснованность и реалистичность изменений прогнозируемых доходов. Предлагаемое законопроектом увеличение прогнозируемых поступлений, учитывает предложения Палаты, внесенные по итогам экспертизы проекта закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», и обусловлено положениями законодательства и динамикой исполнения поступлений.

Увеличение безвозмездных поступлений в 2018 и 2019 годах вызвано уточнением распределения бюджету Краснодарского края объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета, что подтверждено распоряжениями Правительства РФ, изданными в период с декабря 2017 по февраль 2018 года.

С учетом проведенных на момент подготовки настоящего Заключения экспертиз проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в государственные программы, сведений, приведенных в пояснительной записке, положений Закона Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ, а также информации, предоставленной по запросу Палаты координаторами государственных программ и отдельными главными распорядителями бюджетных средств в обоснование предлагаемых законопроектом изменений, замечания и предложения по вопросу корректировки расходной части бюджета отсутствуют.

С учетом вышеизложенного проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» рекомендуется принять в первом чтении.

Копия заключения по итогам рассмотрения проекта закона направлена в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по бюджету, налогам и экономическому развитию и в администрацию Краснодарского края.