В соответствии с п. 2.23 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год в период с 02.10.2023 по 09.10.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие (далее – экспертиза): экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования» (далее – законопроект).

Согласно предложенным изменениям с 01.10.2023 предусмотрена дополнительная стимулирующая выплата учителям муниципальных и государственных школ, казачьих корпусов (5,0 тыс. рублей ежемесячно). Однако средства на эти выплаты (680 млн рублей на 2023 год и по 2 720,1 млн рублей на 2024-2025 годы) в бюджете края на 2023-2025 годы не предусмотрены. Указанная дополнительная выплата будет учитываться в показателях средней зарплаты в сфере общего образования и средней зарплаты учителей. С этими показателями Указы Президента от 07.05.2012 № 597 и от 01.06.2012 № 761 связывают уровни средней зарплаты соответственно педагогов детских садов и дополнительного образования.

В результате принятие законопроекта потребует выделение дополнительных средств из бюджета Краснодарского края для выполнения Указа Президента от 07.05.2012 № 597 по уровню заработной платы педработников детсадов: на 2023 год – 304,7 млн рублей, на 2024-2025 гг. – по 1 218,4 млн ежегодно. Кроме того министерству образования края необходимо обосновать расчетами и представить в краевое министерство финансов объем средств бюджета Краснодарского края, необходимых для выполнения Указа Президента от 01.06.2012 № 761 в части уровня заработной платы педагогов допобразования.

Экспертиза показала, что ставки учителей предусмотрены и в краевых профессиональных образовательных учреждениях (колледжах, техникумах). С целью единообразия осуществления стимулирующей выплаты всем работникам данной категории (учителям) Краснодарского края, независимо от уровня образовательной организации, а также во избежание конфликтов внутри педагогических коллективов, Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – Министерство) предложено внести соответствующие изменения в законопроект и обосновать расчетами дополнительную потребность на выплаты не только на учителей, но и на иных работников школ, имеющих учебную нагрузку (ведущих часы учебной работы), а также на учителей краевых колледжей и техникумов.

Также Министерству необходимо при расчете плановой численности получателей дополнительной ежемесячной выплаты в сумме 5 тыс. рублей учитывать ежегодно растущую сеть учреждений общего образования и увеличение количества новых школьных мест (за счет строительства новых школ).

Законопроект предложено доработать с учетом рекомендаций, изложенных в экспертном заключении. О результатах экспертизы проинформировано министерство образования края и Законодательное Собрание.