В соответствии с п. 2.24 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год в период с 26.09.2023 по 05.10.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие: «Финансово- экономическая экспертиза проекта постановления Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2015 № 975 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества» (далее – Проект).

Проектом постановления государственная программа приводится в соответствие с постановлением Губернатора Краснодарского края от 13.06.2023 № 341 «О системе управления государственными программами Краснодарского края» (далее – Положение № 341).

В соответствии с Положением № 341 госпрограмма разделяется на два этапа: 2016-2023 годы; 2024-2030 годы, в структуре госпрограммы выделена процессная часть, включающая в себя комплекс процессных мероприятий, целевые показатели госпрограммы разделены на показатели цели государственной программы (11 показателей) и показатели процессной части (9 показателей), включены порядки предоставления и распределения из бюджета Краснодарского края субсидий местным бюджетам и Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей государственной программы.

Предусмотренный Проектом объем финансирования на 2024 год увеличивается на + 730,6 млн рублей (с 790,5 до 1 521, 1 млн рублей) или 92,4%, в том числе за счет средств бюджета края на 730, 6 млн рублей (с 734,4 до 1 465,0 млн рублей) или на 99,5%.

Объем финансирования на 2025 год Проектом постановления увеличивается на + 730,7 млн рублей (с 706,4 до 1 437,1 млн рублей) или + 103,5%, в том числе за счет средств бюджета края на +728,9 млн рублей (с 706,2 до 1 435,1 млн рублей) и + 1,8 млн рублей (с 0,2 до 2,0 млн рублей) за счет средств местных бюджетов.

Проектом постановления объем финансирования госпрограммы на 2026 год предусмотрен в размере 1 409,5 млн рублей, в том числе средства бюджета Краснодарского края – 1 407,5 млн рублей и 2,0 млн рублей – средства местных бюджетов.

Результат мероприятия 2.5, связанный с предоставлением дотаций местным бюджетам муниципальным образованиям края по итогам краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив, увеличивается только на 19% (с 37 до 44 МО в год), тогда как его финансирование увеличено втрое (в 3,3 раза – с 300,0 млн рублей до 1,0 млрд рублей).

Экспертиза показала, что плановое значение целевого показателя, характеризующего численность населения края, охваченного общественно полезными проектами социально ориентированными некоммерческими организациями, предлагается утвердить с отрицательной динамикой (план на 2024 год в 1,4 раза выше плана на 2025 и 2026 годы). Это снизит общую оценку качества формирования госпрограммы по итогам года.

Экспертиза показала, что в Проекте постановления о внесении изменений в госпрограмму мероприятия по «Содержанию в порядке и благоустройство воинских захоронений, захоронение (перезахоронение) останков погибших при защите Отечества» с 2025 года исключены. Финансирование мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества Проектом предусмотрено только в 2024 году в размере 75 741,6 тыс. рублей (ФБ – 53 241,5, КБ – 19 566,6, МБ – 2 933,2).

Таким образом, исходя из представленных на экспертизу документов, департамент казачества, являющийся в Краснодарском крае уполномоченным органом в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, в период с 2025 по 2030 годы не будет реализовывать переданное полномочие.

Вместе с тем, в апреле текущего года Департаментом Министерства обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества в адрес органов власти края направлено письмо, в котором разъяснено, что окончание действия целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы» (действовала на период оформления передачи полномочий в сфере увековечения памяти погибших с федерального на региональный уровень) не лишает субъект РФ права самостоятельно планировать денежные средства в региональном бюджете и запрашивать в Минобороны РФ средства федерального бюджета на проведение мероприятий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Специалисты Палаты считают недопустимым в канун 80-летия Победы в Великой Отечественной войне исключать из госпрограммы средства на ремонт и восстановление воинских захоронений, а также захоронение/перезахоронение (эксгумацию) найденных останков погибших при защите Отечества. Защита исторической правды, сохранение исторической памяти, преемственности в развитии российского государства и его исторически сложившегося единства, противодействие фальсификации истории – одна из задач, закрепленных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (пп. 2 п. 93 Раздел ⅠV). Это нашло свое отражение в задаче «Сохранение исторической правды о событиях военной истории в Краснодарском крае» госпрограммы и особенно актуально в сложившейся внешнеполитической обстановке и в преддверии годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

Координатору программы и департаменту казачества указано на необходимость более ответственно подходить к реализации своих полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества и сохранении памятных исторических мест, являющихся знаковыми как для региона, так и для страны. Именно эти источники памяти выступают одним из элементов формирования национального самосознания народа и имеют исключительную значимость в патриотическом воспитании молодежи.

Заключение по результатам мероприятия направлено координатору госпрограммы – департаменту внутренней политики администрации края. О результатах экспертизы также проинформировано Законодательное Собрание Краснодарского края.