В соответствии с пунктом 2.24 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год с 17.07.2023 по 28.07.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово- экономическая экспертиза проекта постановления Губернатора Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 г. № 943 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края»» (далее – Проект, программа, ГП «СЭР»).

По оценке координатора ГП «СЭР» общий объем финансирования программы на 2023-2025 годы увеличивается на 834,5 млн. рублей.

Проектом учтен ряд замечаний специалистов Палаты относительно перераспределения потенциальных к неосвоению в текущем году 360,5 млн. рублей на другие периоды и мероприятия, в том числе требующие дополнительного финансирования.

В программу включены два новых мероприятия по субсидированию субъектов малого бизнеса и юридических лиц (кроме субъектов МСП) на приобретение в 2023 году 205 новых автобусов для регулярных пассажирских перевозок. Финансирование новых мероприятий будет обеспечиваться за счет распределенных Краснодарскому краю 1,5 млрд. рублей специальных казначейских кредитов.

Также на 2023-2025 годы на 1,4 млрд. рублей предложено увеличить общий объем субсидий муниципалитетам на организацию транспортного обслуживания горожан. Это позволит дополнительно приобрести в лизинг для жителей Новороссийска – 15 троллейбусов, Сочи – 9 электробусов с тремя зарядными устройствами и повысить уровень транспортного обслуживания населения автобусами большого класса, работающими на метане.

Программа дополняется тремя новыми целевыми показателями по числу пассажиров, перевезенных экологически чистыми видами автотранспорта, и количеству рейсов, выполненных автобусами, приобретенными с участием средств специальных казначейских кредитов. При этом методиками расчета новых показателей не установлены документальные источники данных, на основании которых будут определяться их фактические значения. Это не соответствует требованиям Порядка формирования краевых госпрограмм и требует устранения.

В рамках подпрограммы господдержки малого бизнеса, учитывая позднее выделение 9,6 млн. рублей на субсидирование молодых предпринимателей и итоги реализации этого мероприятия в прошлом году, усматриваются риски как неполного освоения финансирования, так и недостижения установленного на 2023 год результата по поддержке 32 субъектов МСП.

В 2023 году Проектом дополнительно предусматриваются 4,4 млн. рублей на обеспечение деятельности инжинирингового центра (функционирующего в структуре краевого Фонда развития бизнеса), а также 12,3 млн. рублей – краевого Фонда развития инноваций. Однако департаментом инвестиций края не подтверждена целесообразность и экономическая обоснованность отдельных направлений расходов, включенных в расчеты дополнительного финансирования (например, на приобретение оборудования – 1,7 млн. рублей, программного обеспечения – 1,2 млн., автомобиля – 3,0 млн., участие в конгрессно-выставочных мероприятиях – 7,6 млн., иных). Это противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).

В экспертном заключении отмечены риски необеспечения краевым министерством ТЭК и ЖКХ ввода в эксплуатацию в 2024 году газопровода в пос. Волна Темрюкского района (из-за позднего принятия решения о субсидировании НАО «Кубаньгазификация» на его проектирование и строительство).

В рамках мероприятия по субсидированию в 2023-2024 годах на 5,7 млрд. рублей НАО «Корпорация развития Краснодарского края» (для проектирования и строительства 4 объектов коммунальной и энергетической инфраструктуры промышленного парка «Армавир») выявлены резервы оптимизации расходов бюджета в 2023 году в размере 127,0 млн. рублей. Из них 22,0 млн. могут быть направлены на решение других задач (с учетом Правил реструктуризации федеральных бюджетных кредитов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.12.2017 № 1531), а 105,0 млн. подлежат перераспределению на 2024 год для завершения расчетов с проектной организацией. Учитывая плановые сроки проектирования и период строительства инфраструктурных объектов, потребуется корректировка решения о субсидировании НАО «Корпорация развития Краснодарского края».

Специалисты Палаты не поддержали намерения 100 % авансирования технологического присоединения к инженерным сетям и строительно-монтажных работ по созданию объектов инфраструктуры промпарка «Армавир». Это не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) и может привести к их длительному безрезультатному отвлечению из бюджетного процесса.

По итогам экспертизы специалисты Палаты внесли ряд рекомендаций координатору и участникам госпрограммы и пришли к выводу о необходимости доработки Проекта постановления.

О результатах экспертизы проинформированы министерство экономики и Законодательное Собрание Краснодарского края.