В соответствии с п. 2.23 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год в период с 07.07.2023 по 11.07.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие (далее – экспертиза): экспертиза предлагаемых Губернатором Краснодарского края изменений в проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – законопроект).

Согласно предложенным изменениям в 2023 году уменьшаются плановые показатели объема доходов (за счет снижения безвозмездных поступлений) и расходов на 5,5 млрд. рублей (составят 429,6 и 503,5 млрд. соответственно). Программные расходы увеличатся на 5,6 млрд. рублей.

В 2024 году увеличатся: доходы до 419,1 (+7,6) млрд. рублей, расходы до 480,2 (+7,6) млрд.; в 2025 – доходы до 416,7 (+0,4) млрд., расходы до 430,8 (+0,4) млрд.. Условно утвержденные расходы в 2024 и 2025 годах уменьшатся до 12,3 (-6,9) и 50,6 (-2,1) млрд. соответственно.

Дефицит бюджета в 2023 – 2025 годах не изменится.

В рамках госпрограммы «Развитие образования» частично учтены замечания специалистов Палаты – на 2023 год для оснащения 645 мест в детсадах выделено 63,8 млн. рублей. Вместе с тем не обеспечена потребность на 125,6 млн. для оснащения 1 270 мест в создаваемых детсадах по ГП «Развитие общественной инфраструктуры». Также не предусматриваются 11,0 млн. рублей на капремонт МБОУ СОШ №10 Усть-Лабинского района.

Под угрозой неосвоения в 2023 году находятся 143,1 млн. рублей, предусмотренных на оснащение 2 школ в Новокубанском и Тбилисском районах, строительство которых существенно отстает.

Обращено внимание на отсутствие обоснований расчетами предусматриваемых по ГП «Развитие здравоохранения» ассигнований в сумме 26,1 млн. на приобретение медизделий, используемых на дому при оказании паллиативной медпомощи, что противоречит требованиям пп. 4 п. 1 ст. 158 и п. 1 ст.174.2 БК РФ; п. 1.6 и 1.8 Порядка планирования и п. 3.2 Порядка составления обоснований бюджетных ассигнований (приказы минфина Краснодарского края от 18.10.2017 № 364 и от 03.05.2017 № 164 соответственно).

Отсутствуют обоснования дополнительной потребности выделенных на 2023-2025 годы 230,5 млн. для выполнения госзадания 9 учреждениями спорта, а также сокращения в 2023 году на 9,0 млн. рублей общего объема субвенций региональным спортивным федерациям (на проведение мероприятий, включенных в календарные планы края и Минспорта РФ) с одновременным увеличением таких мероприятий с 97 до 107).

С 31,8 до 23,0 млн. рублей уточнена сметная стоимость капремонта спорткомплекса «Южный» в Динском районе. Принимая во внимание длительность конкурентных процедур, риски его несвоевременного выполнения сохраняются.

В рамках ГП «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» министерством промышленности края не обосновано расчетами увеличение в 2023 и 2024 годах на 226,1 и 1 429,2 млн. рублей соответственно объема субсидий управляющим компаниям пром- и технопарков.

Департаментом инвестиций не подтверждена целесообразность и экономическая обоснованность расходов, включенных в расчет потребности финансирования краевого Фонда развития инноваций (7,6 млн. рублей – на проведение конгрессно-выставочных мероприятий; 3,0 млн. – на приобретение автомобиля).

Установлены резервы оптимизации расходов бюджета в 2023 году на 2,7 млн. рублей по субсидированию молодых предпринимателей.

Изложенное указывает на ненадлежащую реализацию краевыми министерствами образования, здравоохранения, спорта, промышленности, департаментом инвестиций полномочий по планированию расходов бюджета, составлению обоснований бюджетных ассигнований.

Специалистами палаты рекомендовано краевому департаменту инвестиций во избежание неполного освоения дополнительно выделенных 50,0 млн. рублей, оперативно отобрать инвесторов на предоставление субсидий (для возмещения части затрат на оплату процентов по банковским кредитам), а министерству курортов края – оптимизировать бюджетные расходы на проведение международной выставки-форума «Россия».

О результатах экспертизы проинформировано Законодательное Собрание и министерство финансов Краснодарского края.