В соответствии с пунктом 2.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год в период с 10.04.2023 по 17.05.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» за 2022 год» (далее – Госпрограмма, ГП «РОИ»).

На реализацию ГП «РОИ» в 2022 году расходовано 24,4 из 25,3 млрд. рублей (96,3 %). Неполное освоение финансирования в основном обусловлено некачественным планированием ассигнований, срывом и переносом сроков проектирования и возведения объектов общественной инфраструктуры, незаключением контрактов на сопутствующие виды работ, отставанием в строительстве. То есть полномочия по обеспечению результативности использования бюджетных средств, соблюдению получателями субсидий условий, установленных при предоставлении, департаментом строительства края, вопреки требованиям пп. 1 и 10 п. 1 ст. 158 БК РФ, надлежащим образом не реализованы.

В 2022 году в рамках ГП «РОИ», как и планировалось, приобретено 9 социальных объектов (3 детсада, 2 крупных школы, плавбассейн, 2 зала единоборств и комплексное спортсооружение). Средствами обучения и воспитания оснащено 6 850 мест в 5-ти новых крупных школах.

Вместе с тем в отчетном периоде не завершена разработка 7 проектов строительства 2 детсадов, 3 школ и 2 поликлиник. Из-за затягивания работ и замены подрядчика срок завершения проектирования спортинтерната в Краснодаре перенесен на 2023 год, а реконструкции Краснодарского цирка – откладывается до 2025 года. Это затягивает начало возведения соцобъектов, возникают риски их несвоевременного ввода.

В 2022 году планировалось построить 31 муниципальный соцобъект (5 – дошкольного, 17 – общего и 1 – дополнительного образования детей, 6 объектов спорта, по 1-му – транспорта и благоустройства). Однако ввод 6 объектов просрочен (трамвайной линии в Краснодаре, 4 школ в Новороссийске, Кущевском и Новокубанском районах, школьного бассейна в Приморско-Ахтарском районе). Еще 6 объектов в эксплуатацию ввести не удалось (сквер Динском, центр единоборств в Кавказском, 2 малобюджетных спорткомплекса в Мостовском и Туапсинском районах, зал легкой атлетики детской спортшколы в Тихорецке, блок начальных классов на 400 мест в СОШ № 28 г. Новороссийска). Незавершение строительства школьного блока повлекло нарушение условий расходования федеральной субсидии – в отчетном периоде вместо 8 050 новых школьных мест (в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором) в крае создано только 7 650.

Наряду с этим, запланированного уровня готовности не достигли 6 строящихся детсадов, 2 школьных блока, 10 объектов спорта. Низкими темпами строится спортивный центр в ст. Динской и реконструируется стационар на 100 коек в ст. Тбилисской. Очевидны риски их несвоевременного ввода.

В рамках модернизации первичного звена здравоохранения допущены нарушения условий расходования федеральной субсидии: по итогам 2022 года плановой готовности (5 %) не достигли все 8 строящихся поликлиник (2 взрослых и 6 детских). Усматриваются риски необеспечения их ввода в эксплуатацию в текущем году.

Ввиду срыва сроков ввода целого ряда соцобъектов в отчетном периоде не достигнуты результаты реализации 4 (из 12) программных мероприятий и не выполнены 9 (из 17) целевых показателей.

Эффективность реализации госпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры» по итогам 2022 года признана координатором «средней». Однако по оценке специалистов Палаты уровень ее исполнения «ниже среднего».

Об итогах экспертно-аналитического мероприятия проинформированы координатор программы – министерство экономики, Законодательное Собрание и прокуратура Краснодарского края