В соответствии с п. 2.23 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2023 год в период с 31.01.2023 по 07.02.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие (далее – экспертиза): экспертиза проекта закона Краснодарского края от 27.01.2023 № 691 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – законопроект).

Согласно предложенным изменениям в 2023 году доходы бюджета края не изменятся (389,8 млрд. рублей), а расходы увеличатся на 13,3 млрд. рублей (из которых 7,4 млрд. рублей – программно-целевые), соответственно, дефицит – на 13,3 млрд. рублей. В 2024 году предусматривается увеличить: доходы – до 378,7 (+0,1) млрд. рублей, расходы – до 403,8 (+3,8) млрд. рублей. В 2025 году доходы и расходы не изменяются (385,9 и 397,7 млрд. рублей соответственно). Дефицит бюджета края в 2024 году составит 25,1 млрд. рублей и в 2025-м – 11,7 млрд. рублей.

В законопроекте сохраняются резервы увеличения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам в 2023 году в размере 4,3 млрд. рублей, в 2024 и 2025 годах – 5,8 и 9,7 млрд. рублей соответственно. Кроме того, с учетом продления срока взимания курортного сбора на территории Краснодарского края по 31.12.2024, требуется установление бюджетных назначений по плате за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор) на 2023 и 2024 годы.

В рамках краевой государственной программы (далее – госпрограмма, ГП) «Развитие образования» в полном объеме учтены предложения специалистов Палаты по дополнительному выделению в 2023 году 1 004,1 млн. рублей (на капремонт детсадов; приобретение движимого имущества для вновь созданных и (или) создаваемых мест в муниципальных детсадах для детей в возрасте до 3-х лет, а также для новых мест в муниципальных школах; на капремонт и переоснащение пищеблоков школ). Вместе с тем сохраняется потребность в выделении дополнительных средств на благоустройство муниципальных образовательных организаций в размере 276,5 млн. рублей в связи с тем, что предложения Палаты учтены только частично (на 100,0 млн. рублей). Также не в полном объеме учтены и рекомендации по выделению дополнительного финансирования в 2023- 2025 годах на предоставление дошкольного и общего образования, на эти цели необходимо еще 1 422,2 и 16 047,5 млн. рублей соответственно.

Предусмотренные законопроектом 49,9 млн. рублей для оплаты суточных и проживания студентов краевых колледжей и техникумов, направляемых на выездную практику, специалисты Палаты рекомендуют предоставить указанным учреждениям в виде субсидий на иные цели (а не на 2 выполнение госзадания), а также сократить объем бюджетных ассигнований на 2,2 млн. рублей с учетом фактически сложившихся расходов в январе 2023 года. При этом расходы на обязательные медосмотры и проезд студентов в бюджет не закладываются. Кроме того, положения о практической подготовке и договоры с обучающимися учреждений СПО и профильных организаций необходимо привести в соответствие с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

По ГП «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» (далее – ГП «СЭР») краевому департаменту инвестиций на 2023 год для организации участия делегации Кубани в Петербургском международном экономическом форуме целесообразно выделить только 22,1 млн. рублей вместо предлагаемых законопроектом 89,4 млн. рублей (с учетом 67,3 млн. рублей, запланированных для обеспечения участия края в Российском инвестфоруме в г. Сочи, проведение которого в 2023 году отменено).

Экспертиза показала, что, несмотря на увеличение в 2023 году на 500,0 млн. рублей ассигнований для предоставления в рамках ГП «Дети Кубани» субвенций муниципалитетам на обеспечение жильем детей-сирот, потребность в финансировании на текущую трехлетку для ликвидации очереди сохраняется на уровне 22,9 млрд. рублей. Аналогично, по ГП «Развитие здравоохранения» при увеличении на 1,17 млрд. рублей ассигнований на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, дефицит средств в 2023 году сохраняется на уровне 16,0 млрд. рублей.

Законопроект предложено доработать с учетом рекомендаций, изложенных в экспертном заключении. О результатах экспертизы проинформировано Законодательное Собрание и министерство финансов Краснодарского края.