В соответствии с пунктом 1.27 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) на 2022 год в период с 05 сентября 2022 года по 27 декабря 2022 года проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных п. 1.1.1 подпрограммы «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 961 (в т.ч. аудит в сфере закупок) за 2018–2021 гг.».

Целью подпрограммы «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» (далее – Подпрограмма, Программа) является комплексное развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края, что позволит обеспечить потребности населения в природном газе и повысить качество жизни населения.

На решение этой задачи в рамках мероприятия 1.1.1 «Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по организации газоснабжения населения (поселений) (строительство подводящих газопроводов, распределительных газопроводов)» Подпрограммы в 2018-2021 г.г. выделено 1 539 123,1 тыс. рублей (далее – Мероприятие 1.1.1, Мероприятие).

Кассовые расходы на реализацию этого Мероприятия за период 2018- 2021 годы составили 1 299 428,1 тыс. рублей или 84,4 % от бюджетных назначений (1 539 123,1 тыс. рублей).

В ходе контрольного мероприятия проверено министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство) как главный распорядитель бюджетных средств Программы и использование средств краевого бюджета администрациями муниципальных образований Апшеронский район (далее также – АМО Апшеронский район), Лабинское городское поселение Лабинского района (далее также – АМО Лабинское ГП), Туапсинское городское поселение Туапсинского района (далее также – АМО Туапсинское ГП), подведомственные им муниципальные учреждения.

Установлено, что в целом за указанный период муниципальными образованиями Краснодарского края, участвовавшими в реализации Мероприятия 1.1.1 Подпрограммы выполнены условия соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на строительство объектов газификации.

Вместе с тем по результатам проверки в деятельности объектов контроля выявлены нарушения бюджетного законодательства, законодательства о стратегическом планировании и о контрактной системе в сфере закупок.

Проверкой установлены факты нецелевого использования средств краевого бюджета, предоставленных в 2018-2019 годах муниципальным образованиям Лабинское городское поселение и Апшеронский район при строительстве сетей газоснабжения в Северной части Лабинского городского поселения и межпоселкового газопровода г. Хадыженск–ст-ца Кабардинская.

Министерством, как координатором Программы «Развитие топливно-энергетического комплекса» не обеспечена взаимоувязка ее показателей с целями и задачами, определенными Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, что осложняет решение проблемы газификации в Северном экономическом округе Краснодарского края.

С учетом выявленных нарушений и недостатков объектам контроля внесены следующие рекомендации:

администрациям Апшеронского района и Туапсинского ГП внести изменения в муниципальные программы, дополнив их показателями, отражающими социально-экономические изменения при реализации соответствующих мероприятий (подпрограмм);

администрации Лабинского ГП завершить оформление права собственности на построенный и введенный в эксплуатацию объект газификации в х. Заря Мира и обеспечить его включение в казну муниципалитета.

Муниципальным образованиям предложено отказаться от практики заключения договоров на техническое обслуживание (расходного договора для бюджета муниципалита) и принять меры для передачи в эксплуатацию сетей газораспределения, находящихся в муниципальной собственности, на правах аренды (доходного договора для бюджета муниципалитета).

По результатам контрольного мероприятия в адрес объектов контроля внесены представления для принятия ими мер по недопущению впредь выявленных Палатой нарушений.

Сведения о нарушениях в сфере закупок для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности направлены в министерство экономики Краснодарского края.

В адрес министерства финансов Краснодарского края подготовлено уведомление о применении бюджетных мер принуждения в отношении муниципального образования Апшеронский район. Лабинским ГП приняты меры по возврату средств в краевой бюджет в декабре 2022 года.

Об итогах контрольного мероприятия проинформированы председатель Законодательного Собрания Краснодарского края, Губернатор Краснодарского края, прокуратура Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Внесенные в адрес объектов контроля акты реагирования находятся на контроле КСП КК.