В соответствии с п. 2.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата, КСП КК) на 2022 год в период с 01.10.2022 по 15.12.2022 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации в 2020–2021 годах от имени Краснодарского края прав акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных (складочных) капиталах которых находятся в краевой собственности».

По состоянию на 01.01.2022 в собственности Краснодарского края находились пакеты акций (доли в уставных капиталах) 107 хозяйственных обществ, права акционеров (участников) осуществляли 11 органов исполнительной власти Краснодарского края и КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края». Основную долю хозяйственных обществ (70,0 %) составляют организации, осуществляющие деятельность в области СМИ, транспорта, ремонта и обслуживания дорог.

Существующая на краевом уровне система нормативного правового регулирования, а также управления и контроля позволяет обеспечивать соблюдение прав Краснодарского края как акционера (участника) хозяйственных обществ.

Порядок реализации прав акционера (участника) хозяйственных обществ в целом соблюдается. В то же время в ряде случаев финансовое положение хозяйственных обществ на протяжении нескольких отчетных периодов продолжает быть нестабильным либо неудовлетворительным, деятельность обществ убыточна, размер чистых активов меньше допустимого законодательством предела, что приводит к непоступлению доходов в виде дивидендов в краевой бюджет.

Доходы бюджета Краснодарского края в виде части прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям за 2020–2021 годы составили 266,7 млн рублей (в том числе в 2020 – 105,1 млн рублей, в 2021 – 161,6 млн рублей). За 9 месяцев 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2021 года объем доходов сократился на 34,0 % (93,3 млн рублей), сумма прогнозных поступлений на 2023 год составляет 87,9 млн рублей или 54,4 % к фактическим поступлениям за 2021 год. Задолженность по выплате дивидендов в краевой бюджет на 01.10.2022 имеют 4 хозяйственных общества.

Решения о выплате доходов в виде части прибыли и дивидендов по акциям принимались не всеми обществами, 35 обществ не принимали решения о выплате дивидендов ни в 2020, ни в 2021 годах. Сумма объявленных дивидендов по итогам 2021 года уменьшилась по сравнению с 2020 годом на 35,9 % (с 166,4 млн рублей до 106,7 млн рублей).

Фактическая реализация Планов мероприятий, утвержденных во исполнение поручений, изложенных в постановлении о мерах по повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями Краснодарского края и пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Краснодарского края (от 09.12.2011 № 1465), составила 24,2 %. На момент проведения ЭАМ не завершены мероприятия по выходу из состава 18 обществ и по ликвидации 7 хозяйственных обществ. Одновременно имеют место случаи принятия отраслевыми исполнительными органами решений о сохранении пакетов акций (долей) хозяйственных обществ без учета критерия миноритарности и возможности получения дивидендов.

С учетом выявленных недостатков исполнительным органам края внесены рекомендации, в том числе в части стратегического планирования деятельности обществ, применения системы ключевых показателей эффективности.

Об итогах экспертно-аналитического мероприятия проинформированы председатель Законодательного Собрания и Губернатор Краснодарского края.