В соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2022 год с 04.10.2022 по 17.10.2022 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 943 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» (далее – Проект постановления, Проект).

Проектом постановления учтена рекомендация специалистов Палаты о необходимости увязки краевой госпрограммы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» (далее – программа, ГП «СЭР») со стратегической целью развития Краснодарского края до 2030 года – «Регион, обладающий единой эффективной системой производства строительных материалов, возведения объектов и их эксплуатации». Также с учетом замечаний специалистов Палаты в соответствии с финансированием скорректирован результат программного мероприятия, связанного с проведением конференций, выставок, форумов. На 55,2 млн. рублей сокращены ассигнования на субсидирование пассажирских авиаперевозчиков (исходя из изменений, внесенных в 2022 году в перечень субсидируемых маршрутов Росавиации).

Общий объем финансового обеспечения реализации ГП «СЭР» увеличивается на 9,1 млрд. рублей (с 83,3 до 92,4 млрд. рублей). Это, в основном, обусловлено включением в программу новых мероприятий, направленных на строительство в рамках концессионного соглашения в г. Краснодаре в 2023– 2025 годах 28,3 км трамвайных путей и приобретение 60 трамвайных вагонов. По итогам анализа отдельных положений концессионного соглашения специалистами Контрольно-счетной палаты г. Краснодара сформулирован ряд существенных замечаний. Специалисты краевой Палаты в своих заключениях также неоднократно обращали внимание на риски, сопряженные с механизмом создания объектов инфраструктуры путем концессий.

Ввиду роста на 32 % цен на трамвайные вагоны и отсутствия возможности их приобретения г. Краснодаром в 2022 году в запланированном количестве (19 единиц) результат и финансирование 1,1 млрд. рублей из программы исключаются. Вместе с тем в целях развития Краснодарской агломерации в программу на 2023–2025 годы предложено включить 1,3 млрд. рублей для приобретения в лизинг 60 троллейбусов. При этом, как и в случае с трамваями, обоснование расчетами, документами потребности именно в таком количестве наземного электротранспорта к экспертизе не представлено.

Экспертиза показала, что в ГП «СЭР» включено новое мероприятие на 2022–2024 годы – предоставление краевым департаментом промышленности госпредприятиям субсидий в объеме 5,7 млрд. рублей на вложения в инфраструктуру новых инвестпроектов. Предлагаемый результат – «количество разрабатываемых комплектов проектной документации…» и «количество создаваемых объектов инфраструктуры…» не характеризует объем и качество реализации мероприятия. Специалистами Палаты рекомендовано установить в качестве результата количество разработанных и получивших положительное заключение госэкспертизы комплектов проектной документации, а также уровень технической готовности объектов инфраструктуры в каждом году их реализации и ввод в эксплуатацию.

Координатору программы предложено доработать Проект с учетом предложений специалистов Палаты или устранить замечания при внесении в программу очередных изменений.

Об итогах экспертизы проинформированы министерство экономики (как координатор программы) и Законодательное Собрание края.