В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2020 год в период с 12.10.2020 по 10.11.2020 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ обоснований бюджетных ассигнований, планируемых на реализацию государственной программы «Развитие образования» Краснодарского края в 2021–2023 годах».

По результатам мероприятия установлено  следующее.

Паспорт государственной программы «Развитие образования» (далее – госпрограмма) не приведен в соответствие с требованиями  Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации программ Краснодарского края, утверждённого постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.05.2014 № 430, а значения ряда целевых показателей госпрограммы не в полной мере соответствуют индикаторам Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, что нарушает принцип сбалансированности системы стратегического планирования.

Специалисты Палаты отмечают высокий риск недостижения в 2020 году целевых показателей по заработной плате педагогических работников детских садов и педагогов дополнительного образования и по доле обучающихся, занимающихся в одну (первую) смену.

Не запланированы расходы в 2021-23 гг. на капитальный ремонт школ, приобретение движимого имущества для оснащения вновь созданных мест и на капитальный ремонт спортивных залов школ. При этом значения непосредственных результатов указанных мероприятий остались неизменными, что свидетельствует о несоблюдении принципа реалистичности в части расчета расходов бюджета (ст.37 Бюджетного кодекса РФ). Это может привести к неэффективному управлению бюджетными средствами, недостаточному либо избыточному финансированию основных мероприятий программы и, как следствие, к недостижению целей, задач госпрограммы.

При проверке расчета субвенций на реализацию госполномочий в сфере дошкольного и общего образования установлено, что представленные в Палату расчеты министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – Министерство) не соответствуют Методикам расчета, утвержденным  Законом Краснодарского края от 03.03.2010 № 1911-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями в области образования».

Аналогично расчет Министерства субсидии на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся начальных классов не соответствует Методике, утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 939 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие образования». По оценке специалистов Палаты объем бюджетных ассигнований на это мероприятие завышен Министерством. Специалисты Палаты считают целесообразным направить высвобождаемый объем краевых средств (2021 год – 81,8 млн. рублей, 2022 год – 73,9 млн. рублей) на решение социально важных вопросов, в первую очередь, на обеспечение в соответствии с ч.7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) бесплатным двухразовым питанием и (или) на выплату компенсации за питание в денежном эквиваленте.

Предложения и замечания по устранению выявленных нарушений и недостатков, изложенные в заключении Палаты, направлены в адрес Министерства.