Благодаря принятым Контрольно-счетной палатой Краснодарского края мерам обеспечена конкуренция и существенная экономия бюджетных средств при осуществлении министерством здравоохранения Краснодарского края закупки фельдшерско-акушерских пунктов в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

 Так, в период с 20.01.2020 по 20.12.2020 проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ и оценка информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению контрактам», предусмотренное пунктом 2.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2020 год, в ходе которого специалистами Палаты установлено, что ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) проводился электронный аукцион на поставку, установку и сборку 25 модульных зданий фельдшерско-акушерского пункта. Заказчиком является министерство здравоохранения Краснодарского края (далее – Министерство).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) – 88 196 666,75 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Отраслевой комиссией по закупке потребительских товаров Уполномоченного учреждения было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе 8 из 9 участников закупки.

Специалистами Палаты своевременно установлено, что Отраслевая комиссия по закупке потребительских товаров Уполномоченного учреждения не имела достаточных оснований для отказа участникам закупки в допуске к участию в электронном аукционе (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок), следовательно, в ее действиях также усматриваются нарушение  ч.1, ч.4, ч.5  ст. 67 Закона о контрактной системе и признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, действия членов Отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров Уполномоченного учреждения привели к недопущению конкуренции при проведении закупки в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», что влекло за собой заключение государственного контракта по НМЦК с единственным допущенным поставщиком

Необходимо обратить внимание, что Уполномоченным учреждением в 2019 году также проводился электронный аукцион  на поставку, установку и сборку модульного здания фельдшерско-акушерского пункта с НМЦК – 15 613 333,35 рублей, при этом Отраслевой комиссией по закупке потребительских товаров Уполномоченного учреждения в аналогичной ситуации было принято прямо противоположное решение.

В связи с изложенным, Палата направила обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю для принятия мер реагирования в порядке ст.99 Закона о контрактной системе в сроки, позволяющие вынести предписание об устранении вышеуказанных нарушений Закона о контрактной системе.

По результатам внеплановой проверки Уполномоченному учреждению и Заказчику внесено предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и назначении новой даты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Также в отношении должностных лиц министерства здравоохранения Краснодарского края и  ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» переданы материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

При повторном рассмотрении заявок 8 участников закупки были допущены к участию в электронном аукционе, что создало благоприятные условия для конкурентной борьбы при проведении такого аукциона.

В результате проведения электронного аукциона окончательное ценовое предложение победителя такого аукциона составило 65 250 000,00 рублей.

Таким образом, своевременные действия сотрудников Палаты, осуществляющих аудит планируемых закупок, позволили сэкономить краевому бюджету 22 946 666,75 рублей.