В соответствии с пунктом 2.17 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2020 год в период с 06.04.2020  по 17.04.2020 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Финансово-экономическая экспертиза проекта постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее – Проект).

Согласно представленному в Палату Проекту общий объем финансирования государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» (далее – Госпрограмма, Программа) увеличен на 834,5 млн. рублей (по средствам краевого бюджета +935,7; по средствам местных бюджетов -101,2).

В ходе проведения экспертизы установлено, что министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – Министерство) учтены ранее высказанные предложения специалистов Палаты. В частности, увеличен объем финансирования (+265,4 млн. рублей) и непосредственный результат мероприятия 1.13 Программы (+127 муниципальных образовательных организаций, в которых будут проведены работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, по благоустройству территории).

С учетом предложений специалистов Палаты в ходе экспертизы:

в рамках нового мероприятия 3.31 Министерством определено, что «денежное поощрение за победу или призовое место в рамках национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству» будет выплачиваться ежегодно 88 победителям, призерам и их тренерам (экспертам);

в Прогнозе сводных показателей гос.заданий Министерством увеличен объем услуги «Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уточнены показатели и других гос.услуг, оказываемых краевыми колледжами и техникумами (мероприятие 5.1 Программы). Расходы краевого бюджета на оказание этими учреждениями гос.услуг увеличены на 990,6 млн. рублей.

Вместе с тем, по-прежнему не предусмотрены мероприятия Программы (включая их финансирование), реализуемые в рамках региональных проектов «Новые возможности для каждого» и «Квалифицированные кадры для цифровой экономики». Не определены целевые показатели регионального проекта «Квалифицированные кадры для цифровой экономики» и методика их расчета. Мероприятия 1.3.1 и 1.3.3 Госпрограммы, направленные на создание и оснащение новых школьных мест и являющиеся, по своей сути, мероприятиями регионального проекта «Современная школа», не отнесены к этому рег.проекту.

Госпрограммой и Проектом не установлены целевые показатели, отражающие реализацию мероприятия 1.6 (приобретение школьных автобусов). Потребность в приобретении школьных автобусов определена только до 2021 года и не определена на 2022-2024 годы.

До настоящего времени законодательно не закреплена дополнительная мера государственной поддержки – ежемесячная фиксированная доплата молодым педагогам (краевая доплата молодому педагогу в 3000 рублей) Краснодарского края.

Финансированием не обеспечена потребность в увеличении стипендиального фонда для выплаты социальной стипендии студентам колледжей из числа льготных категорий населения, в том числе из малообеспеченных семей, на сумму около 4 млн. рублей (на 2021 год – 1,2; на 2022 год – 2,7). Это потребует в дальнейшем дополнительного выделения средств из краевого бюджета на указанные цели.

Непосредственный результат мероприятия 3.32 (выплата премий победителям краевого молодежного конкурса социально значимых проектов «Регион 93»), указанный в Проекте (50 премий), не соответствует расчету-обоснованию в пояснительной записке к Проекту (25 премий: 10 по 50 тыс. рублей и 15 по 300 тыс. рублей).

Также специалистами Палаты высказано мнение о нецелесообразности предлагаемого Министерством перераспределения 20,4 млн. рублей (2020 год – 6,7; 2021 год – 6,8; 2022 год – 6,9) с гос.обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных колледжах и техникумах на компенсацию затрат негосударственных (частных) колледжей и техникумов (далее – ЧПОО), если эти затраты (расходы) не связаны с увеличением в ЧПОО количества студентов из числа льготных категорий (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и приравненные к ним лица).

С учетом вышеизложенного, по итогам экспертизы Министерству предложено расширить перечень целевых показателей и основных мероприятий Госпрограммы, для отдельных из них – уточнить методику расчета, непосредственный результат, объемы финансирования; расширить перечень мероприятий региональных проектов, включив в них мероприятия по созданию и оснащению новых школьных мест; в дальнейшем обосновывать подробными (развернутыми) расчетами изменения объемов финансирования и непосредственных результатов основных мероприятий Программы. В  заключении отмечено, что отсутствие таких расчетов и обоснований не позволяет объективно оценить влияние предлагаемых изменений на конечный результат (цель) Программы, увеличивает риск невыполнения ее целевых показателей и возникновения бюджетных нарушений.

Предложения и замечания специалистов Палаты направлены в краевое Министерство и профильный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края.