Специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на основании обращения заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе А. Калинина и в соответствии с пунктом 2.19.4 плана работы Палаты в период с 07.10.2019 по 22.11.2019 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ планирования и расходования средств краевого бюджета, выделенных государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр бухгалтерского учета» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, в связи с обращением Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе» (далее – мероприятие). Объектами экспертно-аналитического мероприятия выступили государственное казенное учреждения Краснодарского края «Центр бухгалтерского учета» (далее – ГКУ КК «ЦБУ», Учреждение), созданное на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.11.2018 № 322-р, и министерство финансов Краснодарского края (далее – Минфин КК) как учредитель и главный распорядитель средств в отношении данного Учреждения.

В ходе мероприятия были рассмотрены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете министерства финансов Краснодарского края, утвержденной 29.12.2018 на основании доведенных ему, как главному распорядителю бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение функционирования ГКУ КК «Центр бухгалтерского учета» (далее – ГКУ «ЦБУ»), в части расходов на закупки товаров, работ и услуг (КВР 200).

По итогам проверки расчетов объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров работ и услуг на предмет их соответствия Методике планирования бюджетных ассигнований, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края от 18.10.2017 № 364, (далее – Методика) нарушений статьи 174.2 БК РФ и указанной Методики не установлено. При этом обращено внимание, что метод (формула) расчета объема бюджетных ассигнований на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения, а также по приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения и приобретению общесистемного программного обеспечения, Методикой не определен.

В ходе мероприятия рассмотрены изменения к бюджетной смете ГКУ «ЦБУ» и обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к ним, утвержденные 23.08.2019 и 13.09.2019, в части расходов на закупку товаров работ и услуг на предмет их соответствия правилам нормирования, установленным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.12.2015 № 1349, нормативам обеспечения функций ГКУ «ЦБУ, утвержденным приказами Минфина КК от 08.07.2019 № 261 и от 22.08.2019 № 336, Общим требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденным приказом Минфина от 14.02.2018 № 26н, а также Порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Учреждения, утвержденного приказом Минфина КК № 573.

В результате проведенного анализа нарушений статьи 221 БК РФ, не установлено. Вместе с тем необходимо отметить, что Минфином КК утверждены нормативы обеспечения функций ГКУ «ЦБУ» не на весь объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг, из-за чего Учреждение не может сформировать план-график закупок в полном объеме доведенных бюджетных прав на принятие обязательств, что приводит к замедлению исполнения бюджетных назначений.

В связи с тем, что в анализируемом периоде (с 01.01.2019 по 30.09.2019) государственные контракты на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Учреждением по результатам конкурсных процедур не заключались, в связи с чем анализ соблюдения требований законодательства в сфере закупок при их осуществлении не проводился.

По итогам проведенного мероприятия специалистами Палаты даны следующие рекомендации:

Минфину КК обеспечить своевременное и полное нормирование обеспечения функций в целях осуществления Учреждением закупок товаров, работ и услуг в объемах доведенных бюджетных прав на принятие обязательств;

Учреждению в целях соблюдения требований к формированию планов-графиков закупок разрабатывать обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы заказчика как получателя бюджетных средств и изменений к ней, в соответствии с утвержденными правовыми актами Минфина КК нормативами затрат на обеспечение деятельности и требований к закупаемым отдельным видам товаров для обеспечения исполнения бюджетных назначений в полном объеме.