В соответствии с пунктом 2.10 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края  на 2019 год в период с 07.11.2019 по 11.11.2019 в рамках предварительного контроля проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В ходе проведенного мероприятия установлено, что проект закона Краснодарского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – проект закона, законопроект) по полноте и содержанию в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства, подготовлен с соблюдением принципов бюджетной системы Российской Федерации, сбалансирован по доходам и расходам. Состав документов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (далее – Территориальный фонд, Фонд), соответствует перечню, определенному законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».

Законопроектом предлагается утвердить следующие основные характеристики бюджета ТФОМС:

на 2020 год – общий объем по доходам и расходам в сумме 73,5 млрд. рублей, дефицит бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей;

на плановый период – в 2021 году общий объем доходов и расходов 78,2 млрд. рублей, условно утвержденные расходы в сумме 7,5 млн. рублей; в 2022 году общий объем доходов и расходов в сумме 82,9 млрд. рублей, условно утвержденные расходы в сумме 15,0 млн. рублей. Дефицит бюджета в 2021 и 2022 годах в сумме 0,0 тыс. рублей ежегодно.

Планируемые к поступлению в бюджет Фонда доходы соответствуют перечню доходов, подлежащих зачислению в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Расчет прогнозируемых поступлений в каждом году планируемого периода произведен в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов, утвержденной органом управления Фондом.

Основным источником наполнения доходной части бюджета являются поступления субвенций из Федерального фонд ОМС, которые составят более 99,7 процента от всех поступлений в бюджет Фонда. Размер федеральной субвенции обеспечит, в том числе,  сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам и среднему медицинскому персоналу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября.

В расходной части бюджета Фонда в 2020 году на реализацию Территориальной программы ОМС планируется направить 69,7 млрд. рублей или 94,9 процента от общего объема расходов. Сравнительным анализом показателей стоимости Территориальной программы ОМС по источникам ее финансирования установлено их соответствие аналогичным показателям проекта закона о бюджете Территориального фонда. Структура и содержание Территориальной программы ОМС, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и средние подушевые нормативы финансирования, в целом соответствуют единым требованиям, установленным проектом Федеральной программы госгарантий на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

При анализе расходов, связанных с выполнением функций аппаратом управления Фондом нарушений не установлено.

Нормированный страховой запас, планируемый в составе расходов для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования, а также направления его расходования, предусматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В целом проекта закона рекомендован к принятию в первом чтении.