В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата, КСП КК) на 2019 год в периоды с 10.06.2019 по 20.06.2019 и с 24.06.2019 по 25.06.2019 проведены экспертно-аналитические мероприятия «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – законопроект), а также экспертиза изменений в указанный законопроект, предлагаемых главой администрации (губернатором) Краснодарского края к первому чтению (далее – экспертиза).

Экспертизой установлено, что в результате принятия законопроекта с учетом предложений, внесенных губернатором края на основании положений части 2.1 статьи 27 Закона о бюджетном процессе в Краснодарском крае, доходы краевого бюджета в 2019 году увеличатся на 6,7 млрд. рублей, в 2020 – на 4,7 млрд. рублей, в 2021 – на 6,7 млрд. рублей.

С учетом предлагаемых изменений дефицит краевого бюджета на текущий год сократится на 1,8 млрд. рублей, а на 2020 и 2021 годы возрастет на 4,3 млрд. рублей и на 125,6 млн. рублей соответственно.

Расходы краевого бюджета увеличатся в 2019 году на 4,9 млрд. рублей, в 2020 – на 8,9 млрд. рублей, в 2021 – на 6,8 млрд. рублей.

Таким образом, в 2019 году общий объем доходов краевого бюджета составит 257,5 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых – 213,6 млрд. рублей, безвозмездных поступлений – 43,9 млрд. рублей, общий объем расходов составит 264,8 млрд. рублей, дефицит бюджета – 7,3 млрд. рублей.

В 2020 и 2021 годах общий объем доходов, соответственно, составит 255,1 млрд. рублей и 260,0 млрд. рублей, расходов – 262,1 млрд. рублей и 262,7 млрд. рублей, дефицит бюджета – 7,0 млрд. рублей и 2,7 млрд. рублей.

Размеры верхних пределов государственного внутреннего долга Краснодарского края, в том числе верхние пределы долга по государственной гарантии, на конец текущего года и каждого года планового периода сохранятся прежними.

В ходе экспертизы, учитывая сложившуюся в январе–апреле 2019 года динамику поступлений налоговых и неналоговых доходов, установлено наличие резервов увеличения доходной части краевого бюджета в 2019, 2020 и 2021 годах на 10,8 млрд. рублей, 17,8 млрд. рублей и 23,6 млрд. рублей соответственно.

Кроме того, годовые бюджетные назначения по 3-м доходным источникам, перевыполненные уже по итогам 1 квартала 2019 года, в целях недопущения нарушения требований статьи 32 Бюджетного кодекса РФ требуют корректировки.

Также, в соответствии с требованием абзаца 4 части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса, потребуется корректировка объемов финансового обеспечения реализации ряда государственных программ Краснодарского края.

Анализ программно-целевых расходов показал неполное обеспечение финансированием (на 82,3 млн. рублей) создания (путем капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций) в 2019 году 1 245-ти новых школьных мест, а также наличие рисков неосвоения 7,5 млн. рублей, предусмотренных на прохождение в 2019 году второго углубленного медосмотра воспитанниками 2-х краевых детско-юношеских спортшкол.

В целом, оценка вносимых в параметры краевого бюджета изменений показала их соответствие положениям бюджетного законодательства, нарушений статей 92.1, 106, 139.1, пункта 5 статьи 140 и статьи 184.1 Бюджетного кодекса РФ не установлено.

С учетом изложенного, проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» с предложенными главой администрации (губернатором) Краснодарского края изменениями рекомендован к принятию в первом чтении.