В соответствии с пунктом 2.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год в период с 11.03.2019 по 29.03.2019 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» за 2018 год».

Государственная программа Краснодарского края «Развитие образования» утверждена постановлением губернатора Краснодарского края от 05.10.2015 № 939, план ее реализации на 2018 год утвержден Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики №5526 от 29.12.2017, то есть в срок, установленный Порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации программ Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.05.2014 № 430.

Финансирование госпрограммы Краснодарского края «Развитие образования» на 2018 год предусмотрено в объеме 48 326 346,8 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 280 127,3 тыс. рублей (0,6 %); краевого бюджета – 47 811 722,8 тыс. рублей (98,9 %); средств местных бюджетов – 234 496,7 тыс. рублей (0,5 %).

В целом по Госпрограмме отмечается высокий уровень финансирования мероприятий. Освоение бюджетных средств в рамках реализации Программы также характеризуется высоким уровнем — 99,8 процентов.

Вместе с тем, не внесены изменения в Госпрограмму в связи с увеличением средств местных бюджетов на 153 943,5 тыс. рублей, что приводит к искажению реальных объемов бюджетных ассигнований, необходимых на ее реализацию.

В ходе анализа Госпрограммы выявлены факты, свидетельствующие о недостаточно качественном и избыточном планировании финансирования мероприятий и целевых показателей. Это нарушает принцип реалистичности бюджетных расчетов (ст.37 Бюджетного кодекса РФ), ведет к неэффективному управлению бюджетными средствами, недостаточному финансированию основных мероприятий Программы и, как следствие, к недостижению ее целевых показателей.

Большинство используемых целевых показателей Госпрограммы имеют только количественное выражение, не оценивая полученный результат и не характеризуя достижение цели Программы. Значения отдельных показателей установлены Министерством на уровне фактически достигнутого результата в 2016-2017 годах и не отражают динамику роста показателей. Это не дает возможности оценить степень их влияния на достижение цели.

По двум показателям, отражающим социально-экономическое развитие, плановые значения не достигнуты: «Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования» – выполнен всего на 43%; «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях» по итогам года находится на уровне 77,6%, при плане 86%.

Кроме того, специалисты Палаты отмечают риск недостижения показателя, относящегося к зарплате преподавателей и мастеров производственного обучения.

Предложения и замечания, изложенные в заключении Палаты, направлены в адрес Министерства образования, науки и молодежной политики края.