В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год в период с 07.02.2019 по 22.02.2019 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Изменения в Закон Краснодарского края от 21.12.2018 № 3939-КЗ «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о краевом бюджете) вносятся в первый раз.

В соответствии с проектом закона доходы краевого бюджета в 2019 году увеличатся на общую сумму 1,4 млрд. рублей за счет увеличения поступлений акцизов на алкоголь – на 1,0 млрд. рублей и безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – на 367,2 млн. рублей. Общий объем расходов бюджета увеличится на 11,4 млрд. рублей, предлагаемые изменения затронут 21 госпрограмму и непрограммные направления деятельности. Прогнозируемый ранее профицит краевого бюджета в размере 961,5 млн. рублей сменится дефицитом 9,0 млрд. рублей. Прогнозируемый на 01.01.2020 верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края снизится на 2,4 млрд. рублей и составит 136,4 млрд. рублей.

В плановом периоде с учетом предлагаемых изменений прогнозируемый общий объем доходов увеличится в 2020 году на 1,6 млрд. рублей, в 2021 году – на 2,1 млрд. рублей. Расходы в 2020 году предлагается увеличить на 6,1 млрд. рублей, в 2021 году – на 4,7 млрд. рублей. Исполнение краевого бюджета в 2020 и 2021 годах планируется с дефицитом в сумме 2,7 млрд. рублей и 2,5 млрд. рублей соответственно.

Оценка вносимых изменений в параметры краевого бюджета показала их соответствие положениям бюджетного законодательства, а также обоснованность и реалистичность изменений прогнозируемых доходов. Предлагаемое законопроектом увеличение прогнозируемых поступлений учитывает предложения Палаты, внесенные по итогам экспертизы проекта закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», и обусловлено положениями законодательства и динамикой исполнения поступлений.

С учетом проведенных на момент подготовки настоящего Заключения экспертиз проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в государственные программы, сведений, приведенных в пояснительной записке, а также информации, предоставленной по запросу Палаты координаторами государственных программ и отдельными главными распорядителями бюджетных средств в обоснование предлагаемых законопроектом изменений, замечания и предложения по вопросу корректировки расходной части бюджета отсутствуют.

Анализ изменений в текстовую часть показал необходимость корректировки предложенной редакции части 1 статьи 1 Закона о краевом бюджете.

С учетом предлагаемого сокращения объемов привлечения коммерческих кредитов, а также в связи досрочным погашением в текущем году 15,6 млрд. рублей ранее привлеченных банковских кредитов специалисты Палаты считают целесообразным откорректировать расходы на обслуживание государственного долга.

Принятие законопроекта потребует, в том числе, установления нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края порядков предоставления местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края субсидий на организацию обустройства мест массового отдыха, а также внесения изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 940, от 12.10.2015 № 961, от 12.10.2015 № 967, от 01.10.2018 № 612.

С учетом вышеизложенного проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендуется принять в первом чтении.

Копия заключения по итогам рассмотрения проекта закона направлена в комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике.