В соответствии с пунктом 2.9 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) на 2018 год в период с 01.11.2018 по 13.11.2018 в рамках предварительного контроля проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

В ходе проведенного мероприятия установлено, что проект закона Краснодарского края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – проект закона, законопроект) по полноте и содержанию в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства, подготовлен с соблюдением принципов бюджетной системы Российской Федерации, сбалансирован по доходам и расходам. Состав документов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (далее –Фонд), соответствует перечню, определенному законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» (далее – Закон о бюджетном процессе).

Проектом закона о бюджете Фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предлагается утвердить следующие основные характеристики бюджета ТФОМС:

на 2019 год – общий объем по доходам и расходам в сумме 67,7 млрд. рублей, дефицит бюджета в сумме 0,0 тыс. рублей;

на плановый период – в 2020 году общий объем доходов и расходов 73,3 млрд. рублей, условно утвержденные расходы в сумме 7,5 млн. рублей; в 2021 году общий объем доходов и расходов в сумме 78,7 млрд. рублей, условно утвержденные расходы в сумме 15,0 млн. рублей. Дефицит бюджета в 2020 и 2021 годах в сумме 0,0 тыс. рублей ежегодно.

В результате оценки основных характеристик и отдельных параметров бюджета Фонда, нарушений требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере обязательного медицинского страхования не установлено.

Прогнозируемые расходные обязательства бюджета Фонда на очередной бюджетный цикл соответствуют целевым ориентирам и задачам развития ОМС в целях реализации прав граждан на получение качественной медицинской помощи, предусмотренным указами Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,посланиями Президента РФ Федерации Федеральному Собранию РФ.

Размер бюджетных ассигнований учитывает, в том числе, увеличение численности врачей и среднего медицинского персонала в целях устранения кадровых диспропорций и дефицита по отдельным специальностям некоторых медицинских работников, финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и обеспечивает оплату медицинской помощи в соответствии с установленными финансовыми нормативами с учетом повышения оплаты труда медицинских работников.

В результате анализа проекта Территориальной программы ОМС установлено, что ее структура и содержание, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и средние подушевые нормативы финансирования, в целом соответствуют единым требованиям, установленным проектом Федеральной программы госгарантий на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В целом проект закона рекомендован к принятию в первом чтении с учетом корректировки и доработки.