В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2018 год в период с 20.09.2018 по 21.09.2018 проведена экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект закона, законопроект), а также изменений в указанный проект, предлагаемых главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Изменения в Закон Краснодарского края от 20.12.2017 № 3722-КЗ «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» вносятся в четвертый раз и связаны с уточнением в 2018 году доходной части краевого бюджета в целом на 1 021,7 млн. рублей, в том числе за счет увеличения прогнозируемых назначений по налоговым и неналоговым доходам на 350,0 млн. рублей. При этом расходы краевого бюджета в 2018 году увеличатся на общую сумму 751,7 млн. рублей, источники финансирования дефицита краевого бюджета уменьшатся на 270,0 млн. рублей, в том числе за счет распределения остатков средств краевого бюджета, сложившихся на начало текущего года в сумме 784,6 млн. рублей, увеличения объема погашения кредитов кредитных организаций на сумму 450,0 млн. рублей в целях досрочного погашения указанных кредитов и уменьшения объема привлечения указанных кредитов для рефинансирования досрочно погашаемых долговых обязательств Краснодарского края – на 300,0 млн. рублей. Также в источниках финансирования дефицита краевого бюджета предлагается увеличить объем предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований края на 250,0 млн. рублей и уменьшить объем возврата бюджетных кредитов от бюджетов муниципальных образований края на 2018 год на 54,6 млн. рублей.

Общий объем доходов и расходов краевого бюджета в 2019 году увеличится на 108,9 млн. рублей, 2020-м уменьшится на 1 786,0 млн. рублей.

При формировании законопроекта соблюдены ограничения, установленные Бюджетным Кодексом Российской федерации (БК РФ), по объему резервного фонда администрации Краснодарского края (статья 81 БК РФ), дефицита бюджета субъекта (статья 92.1 БК РФ), государственного долга (статья 107 БК РФ) и объему заимствований (статья 106 БК РФ), а также требований пункта 5 статьи 140, статей 139.1 и 179.4 БК РФ. Наряду с указанным общий объем предлагаемого законопроектом увеличения ассигнований равен суммарному уточнению объема доходов бюджета и поступлений источников финансирования дефицита бюджета, чем обеспечена сбалансированность бюджетных показателей.
Уточнение прогнозных назначений по доходам краевого бюджета под-тверждает выводы специалистов Палаты, сделанные при подготовке заключений на проект закона Краснодарского края «О краевом бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», на проект закона о внесении изменений в Закон о краевом бюджете, и по итогам мониторинга исполнения краевого бюджета за 1 полугодие текущего года. При этом исходя из оперативной оценки исполнения бюджета за 8 месяцев текущего года отмечается, что фактическое поступление доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства по итогам 2018 года может превысить их бюджетные назначения, а доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий), напротив, сложиться ниже прогнозируемого уровня.

Исходя из сведений, приведенных в пояснительной записке к проекту закона, а также информации о направлениях расходов, по которым уточняются объемы бюджетных ассигнований на их реализацию, приведенной в предложениях губернатора края, и с учетом подготовленных, на момент проведения экспертизы законопроекта, заключений КСП КК на проекты нормативных правовых актов Краснодарского края о внесении изменений в отдельные государственные программы Краснодарского края, специалистами Палаты в целом сделан вывод об обоснованности предлагаемых изменений в расходной части краевого бюджета.

С учетом изложенного законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.