В соответствии с краевым законом Контрольно-счетная палата Краснодарского края ежегодно представляет отчет о своей деятельности Законодательному Собранию края. Депутаты рассматривают информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и выявленных при их проведении нарушениях, обсуждают ее на парламентских слушаниях, а затем вопрос выносится на пленарное заседание. На состоявшейся в апреле 22-й сессии ЗСК с отчетом о работе Палаты в 2013 году выступил ее председатель Ю.А. Агафонов. Депутаты положительно оценили проделанную КСП работу и приняли соответствующее постановление ЗСК «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году». Знакомим читателей с содержанием документа.

В 2013 году работа Палаты строилась на основополагающих принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

В отчетный период Палата проводила работу по изысканию резервов доходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, повышению уровня внешнего государственного финансового контроля за исполнением краевого бюджета, усилила контроль за устранением выявленных проверками нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, восстановлением в бюджетной системе края неправомерно использованных средств.

Приоритетным также было осуществление контроля за реализацией на территории Краснодарского края национальных проектов: «Доступное комфортное жилье – гражданам России», «Здоровье», «Образование», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулиро­вания рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; выполнением мероприятий по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, а также по развитию Сочи как горноклиматического курорта. В сфере межбюджетных отношений Палата осуществляла контроль за исполнением местных бюджетов, законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов.

В 2013 году Палата провела 72 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, из них 41 контрольное и 31 экспертно-аналитическое. В целом за отчетный период проверками, аналитическими исследованиями Палаты было охвачено использование бюджетных средств в сумме более 250 млрд рублей.

Контрольными мероприятиями было охвачено 256 объектов проверки, в том числе 72 государственных органа края и подведомственных им учреждений, 33 администрации муниципальных районов и городских округов, 22 администрации поселений и муниципальных органов, 129 предприятий и организаций.

Совместно со Счетной палатой Российской Федерации проводилась проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, развитие Сочи как горноклиматического курорта.

Палатой рассмотрено 22 обращения граждан, по которым были проведены контрольные мероприятия. В ходе них нашли подтверждение факты нарушения федерального законодательства при использовании бюджетных средств.

Проведенные мероприятия показали, что в основном средства краевого и местных бюджетов используются бюджетополучателями на законных основаниях, эффективно и по целевому назначению.

Вместе с тем проверки, проведенные Палатой в прошедшем году, выявили различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму более 3022,3 млн. рублей.

Кроме того, установлены различные нарушения и недостатки в бюджетной отчетности и бухгалтерском учете на сумму 10012,1 млн. рублей, а также нарушения в области государственных закупок на сумму 988,6 млн. рублей,

Среди выявленных финансово-бюджетных нарушений и недостатков наибольшее значение имеют нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности – 1116,3 млн. рублей, или 27,83 процента от всей суммы. В основном это нарушения гражданского законодательства в части регистрации прав на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в краевой собственности, неиспользование в течение длительного времени имущества, приобретенного за счет средств краевого бюджета, нецелевое использование государственного имущества и т.д.

Установлены факты неэффективного использования бюджетных средств на общую сумму 917,0 млн рублей – излишние расходы бюджета на выполнение государственного задания бюджетными учреждениями; нерезультативное использование бюджетных средств.

Из общей суммы нарушений нецелевое использование бюджетных средств, составило 604,9 тыс. рублей, из которых наибольшее значение имеют денежные средства, израсходованные на оплату оборудования, услуг за счет средств, предназначенных на другие цели.

Нарушения бюджетного законодательства при предоставлении, получении и расходовании бюджетных средств составили 259,0 млн. рублей.

Нарушения в сфере освоения средств на капитальное строительство – 243,8 млн. рублей.

Наибольший удельный вес нарушений и недостатков в учете и бюджетной отчетности составляют нарушения требований Федерального закона «О бухгалтерском учете», инструкций Минфина РФ по бюджетному и бухгалтерскому учету.

На основании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий специалистами Палаты выявлены резервы увеличения доходной части консолидированного бюджета в сумме 1168,1 млн. рублей, а также резервы по оптимизации расходов краевого бюджета в сумме 1919,8 млн. рублей.

По итогам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в целях устранения выявленных нарушений законодательства, а также упущений и недостатков в работе проверяемых органов и организаций в адрес руководителей субъектов проверок внесено 67 представлений.

В Законодательное Собрание и администрацию Краснодарского края направлено 58 информационных материалов о проведенных проверках.

В соответствии с требованиями постановления Законодательного Собрания Краснодарского края «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году» об усилении контроля за устранением выявленных проверками нарушений, упущений в финансово-хозяйственной деятельности субъектов проверок, одним из приоритетных направлений работы Палаты являлось обеспечение безусловного исполнения представлений.

В 2013 году объектами проверок устранено различных финансово-хозяйственных нарушений и недостатков, выявленных Палатой, на общую сумму 549,9 млн. рублей (с учетом проверок прошлых лет), что более чем в 2 раза больше, чем в 2012 году.

Кроме того, устранены нарушения порядка ведения учета государственной (муниципальной) собственности на сумму 343,2 млн. рублей; поставлено на учет государственное и муниципальное имущество на сумму 26,3 млн. рублей, также устранены нарушения и недостатки при ведении бухгалтерского учета и отчетности на сумму 7995,9 млн. рублей.

По результатам проверок Палаты 82 должностных лица, допустивших финансовые нарушения и недостатки в работе, наказаны в дисциплинарном порядке. Два должностных лица привлечены к административной ответственности, два должностных лица – к уголовной. По итогам проверок возбуждено 20 уголовных дел.

При формировании бюджета на 2014 год и плановый период были учтены предложения Палаты, отмеченные в экспертных заключениях на сумму 10795,0 млн. рублей. Работа по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой в 2013 году, продолжается и в настоящее время.

Необходимо отметить, что все итоговые акты проверок рассматривались на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания края с приглашением руководителей проверенных предприятий, организаций и учреждений.

На парламентских слушаниях и пленарных заседаниях в Законодательном Собрании Краснодарского края рассматривались заключения Палаты по проекту бюджета на 2014 год, по отчету администрации края об исполнении бюджета Краснодарского края за 2012 год.

В мае 2013 года Председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю.А. Агафонов выступил на пленарном заседании Законодательного Собрания края с отчетом о работе Палаты в 2012 году.

Важным фактором, влияющим на положительную динамику исполнения представлений Палаты, послужило взаимодействие с органами прокуратуры края, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю и другими правоохранительными органами.

В целях обеспечения защиты государственных интересов края и пресечения правонарушений в прокуратуру края и правоохранительные органы было направлено 150 материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Прокурорами городов и районов внесено 126 представлений об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 должностных лиц, возбуждено 8 дел об административной ответственности, направлено 27 материалов для проведения доследственной проверки, в защиту интересов края подано 52 исковых заявления в суды, возбуждено 20 уголовных дел. По двум уголовным делам вынесены обвинительные приговоры суда.

В свою очередь Палата провела по поручению прокуратуры края и других правоохранительных органов 12 проверок и экспертных мероприятий.

Укреплялось деловое сотрудничество Палаты со Счетной палатой Российской Федерации, региональными и муниципальными контрольно-счетными органами. Председатель Палаты Ю.А. Агафонов принимал участие в ряде заседаний коллегии Счетной палаты Российской Федерации, заседаниях президиума Ассоциации контрольно-счетных органов России.

В 2013 году активно проводилась работа Совета контрольно-счетных органов Краснодарского края. В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований проведены четыре совместные проверки.

Палата постоянно оказывает консультативную помощь контрольно-счетным органам муниципальных образований края по вопросам организации и ведения контрольно-ревизионной и аналитической работы, правовым и иным проблемам в их деятельности.

Итоги отчетного года показали, что Палата обладает достаточным потенциалом, необходимым для безусловной реализации задач и функций, определенных законами Российской Федерации и Краснодарского края.

В текущем году Палата видит задачу в повышении результативности своей работы, эффективности деятельности по контролю за организацией бюджетного процесса, использования бюджетных средств и государственной собственности в Краснодарском крае, улучшению качества управления региональными и муниципальными финансами.

Депутаты Законодательного Собрания края приняли постановление «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году», в котором дали положительную оценку работе контролеров, а также высказали рекомендации по дальнейшему повышению эффективности их работы.