В соответствии с планом работы на 2017 год специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края провели экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан» за 2016 год».

Государственная программа Краснодарского края «Социальная поддержка граждан» утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 938.

Согласно действующей на 31.12.2016 редакции программы объем финансирования мероприятий программы определен в общей сумме 39 316 908,2 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 8 242 686,2 тыс. рублей, краевого – 30 889 666,4 тыс. рублей и на исполнение денежных обязательств получателей средств краевого бюджета, неисполненных в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения – 166 789,8 тыс. рублей, Пенсионного фонда Российской Федерации – 17 765,8 тыс. рублей.

За 2016 год мероприятия программы профинансированы в общей сумме 38 668 326,8 тыс. рублей или на 98,8 процента. В том числе неисполненные за 2015 год денежные обязательства получателей средств краевого бюджета профинансированы в полном объеме в общей сумме 166 789,8 тыс. рублей.

Несмотря на то, что мероприятия программы затрагивают вопросы денежных выплат и иных форм поддержки 1 893,8 тыс. социально незащищенных жителей края, работы 272 учреждений социальной направленности, а расходы по программе за 2016 год составили 19,3 процента от всех расходов краевого бюджета, утвержденный перечень целевых показателей программы не позволяет дать объективную оценку эффективности ее реализации.

В ходе проведенного анализа установлено, что Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденный постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 № 811, предполагает возмещение затрат на оплату ЖКУ по фактической стоимости без учета установленного федерального норматива, что создает предпосылки для нецелевого использования средств федерального бюджета.

Также установлено, что с 13.05.2016 при определения суммы субсидий перевозчикам за оказание услуг по перевозке отдельных категорий жителей Краснодарского края на городском транспорте министерство труда и социального развития применяет порядок расчета, утвержденный приказом министерства № 599, согласно которому субсидия рассчитывается не из стоимости пассажирских перевозок соответствующими видами городского транспорта, которая ранее рассчитывалась региональной энергетической комиссией, а из фактических тарифов перевозчиков, что привело к росту расходов краевого бюджета на эти цели.

В целях оптимизации расходов на предоставление дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края  специалисты Контрольно-счетной палаты предлагают закрепить (вернуть) за департаментом цен и тарифов полномочия по определению среднего тарифа для возмещения перевозчикам расходов на перевозку льготников.

Установлены факты перевыполнения от 117 до 1 501 процента значений показателей непосредственного результата мероприятий программы при одновременном формировании остатка неиспользованных средств в размере от 86,8 до 99,9 процента от выделенного объема.

По мнению специалистов Контрольно-счетной палаты, указанные факты свидетельствуют о недостатках в расчете значения показателя непосредственного результата мероприятия, что в свою очередь привело к нарушению принципа реалистичности расчетов доходов и расходов бюджета, предусмотренного ст. 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации при обосновании объемов финансирования на данное мероприятие в  краевом бюджете на 2016 год.