В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2016 год в период с 15.11.2016 по 17.11.2016 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2016 год» (далее – проект закона, законопроект).
Проект закона представлен в Контрольно-счетную палату Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». Кроме того, в период рассмотрения Палатой проекта закона на основании части 2.1 статьи 27 указанного закона главой администрации (губернатором) Краснодарского края были представлены изменения в редакцию законопроекта, корректирующие его основные характеристики.
В ходе экспертизы указанных документов установлено следующее:
1. Предлагаемые изменения связаны с уточнением бюджетных назначе-ний по налоговым и неналоговым доходам краевого бюджета, безвозмездных поступлений из федерального бюджета и направлением их на соответствующие виды расходов бюджета, уменьшением расходной части краевого бюджета, перераспределением бюджетных ассигнований в рамках отдельных государственных программ Краснодарского края, корректировкой источников финансирования дефицита бюджета. Одновременно уточняется текстовая часть Закона о краевом бюджете.
2. В доходной части краевого бюджета законопроектом предлагается откорректировать бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам (уменьшить плановые назначения по налогу на имущество организаций, доходам в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации, в связи с сокращением количества хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Краснодарского края, доходам от продажи земельных участков, а также увеличить бюджетные назначения по акцизам на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на игорный бизнес, арендной плате за землю,  плате за негативное воздействие на окружающую среду, доходам от продажи материальных и нематериальных активов, за исключением продажи земельных участков; штрафам, санкциям, возме-щению ущерба за счет поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов). В результате предлагаемых изменений плановые  назначения по налоговым и неналоговым доходам краевого бюджета будут уменьшены в целом на 7 080,0 млн. рублей и составят 163 500,5 млн. рублей.
3. Анализ расходной части бюджета (с учетом предлагаемых изменений) нарушений предельных размеров, регламентируемых статьями 79.1, 81, 92.1, 106, 107, 111 и 139.1 Бюджетного кодекса РФ, не выявил.
Предлагается увеличить бюджетные ассигнования по госпрограммам «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» (на 100,0 млн. рублей) для предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения ими затрат или недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и «Обеспечение участия Краснодарского края в подготовке и проведении кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации» (на 47 483,2 тыс. рублей). При этом специалистами Палаты обращено внимание на существенные риски неосвоения выделяемых в конце года бюджетных средств, ввиду значительного сокращения сроков для их использования.
4. Сбалансированность предлагаемых изменений планируется обеспечить за счет увеличение объема поступлений средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Краснодарского края (на 2 080,0 млн. рублей), и уменьшения объема бюджетных ассигнований, направляемых на погашение кредитов от кредитных организаций (на 5,0 млрд. рублей).
Информация об итогах экспертизы направлена в комитет по финансо-во-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Краснодарского края и в администрацию Краснодарского края.