В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2016 год в период с 12.10.2016 по 19.10.2016 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2016 год» (далее – проект закона, законопроект).

Проект закона представлен в Контрольно-счетную палату Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». Кроме того, в период рассмотрения Палатой проекта закона на основании части 2.1 статьи 27 указанного закона главой администрации (губернатором) Краснодарского края были представлены изменения в редакцию законопроекта, корректирующие его основные характеристики.

В ходе экспертизы указанных документов установлено следующее:

1. Предлагаемые изменения связаны с уточнением бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам краевого бюджета, безвозмездных поступлений из федерального бюджета и направлением их на соответствующие виды расходов бюджета, увеличением расходной части краевого бюджета, перераспределением отдельных бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, а также в рамках отдельных государственных программ Краснодарского края и непрограммных расходов, корректировкой объемов заимствований. Одновременно уточняется текстовая часть Закона о краевом бюджете.

2. В доходной части краевого бюджета законопроектом предлагается:

уменьшить плановые назначения:

по налогу на прибыль организаций на 1,65 млрд. рублей и утвердить прогнозируемый на 2016 год объем доходов по данному виду налогов в сумме 40,99 млрд. рублей. Таким образом, учтены предложения специалистов КСП КК о необходимости корректировки бюджетных назначений;

по транспортному налогу на 0,5 млрд. рублей, в связи с переносом единого срока уплаты имущественных налогов физическими лицами с 1 октября на 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом;

увеличить объем прогнозируемых поступлений:

от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, на 1,5 млрд. рублей ввиду внесения изменений в налоговое законодательство в части повышения налоговых ставок акцизов;

по налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, на 0,4 млрд. рублей в связи с ростом налогооблагаемой базы;

по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 0,2 млрд. рублей и доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 0,07 млрд. рублей.

В заключении специалистами Палаты рекомендовано предусмотреть увеличение бюджетных назначений по административным платежам и сборам, а также по доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в целях соблюдения принципа полноты отражения доходов (статья 32 БК РФ). Одновременно обращено внимание на низкий процент исполнения плана по доходам от продажи материальных и нематериальных активов, что указывает на риски непоступления в краевой бюджет указанного вида доходов в полном объеме по итогам 2016 года.

3. В результате анализа расходной части бюджета (с учетом предлагаемых изменений) нарушений предельных размеров, регламентируемых статьями 79.1, 81, 92.1, 106, 107, 111 и 139.1 Бюджетного кодекса РФ не установлено.

Наибольшее увеличение ассигнований предлагается на осуществление выплат населению, в том числе на поддержку материнства и детства, ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан.

Информация об итогах экспертизы направлена в комитет по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Краснодарского края и в администрацию Краснодарского края.