В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2016 год в период с 18.07.2016 по 25.07.2016 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2016 год» (далее – проект закона, законопроект).

Проект закона представлен в Контрольно-счетную палату Краснодарского края (далее – КСП КК, Палата) в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае». Кроме того, в период рассмотрения Палатой проекта закона на основании части 2.1 статьи 27 указанного закона главой администрации (губернатором) Краснодарского края были представлены изменения в редакцию законопроекта, корректирующие его основные характеристики.

В ходе экспертизы указанных документов установлено следующее:

1. Изменения в Закон Краснодарского края от 28.12.2015 № 3310-КЗ «О краевом бюджете на 2016 год» (далее – Закон о краевом бюджете) вносятся в четвертый раз. Предлагаемые изменения в основном связаны с уменьшением бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций и транспортному налогу, увеличением плановых назначений по доходам от уплаты акцизам на нефтепродукты, уточнением безвозмездных поступлений из федерального бюджета и направлением их на соответствующие виды расходов бюджета, увеличением расходной части краевого бюджета, перераспределением отдельных бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, а также в рамках отдельных государственных программ Краснодарского края и непрограммных расходов, корректировкой объемов заимствований. Ввиду предлагаемых изменений уточняется текстовая часть Закона о краевом бюджете.

2. В доходной части краевого бюджета законопроектом предлагается:

– уменьшить плановые назначения по налогу на прибыль организаций на 0,5 млрд. рублей и утвердить прогнозируемый на 2016 год объем доходов по данному виду налогов в сумме 42,6 млрд. рублей. В целом за истекший период 2016 года изменения в Закон о краевом бюджете в части уменьшения первоначально запланированных прогнозируемых поступлений по налогу на прибыль внесены на сумму 2,1 млрд. рублей, тогда как при рассмотрении проекта закона о краевом бюджете на 2016 год специалистами КСП КК обосновывалось наличие рисков невыполнения прогнозных доходов на сумму 2,7 млрд. рублей;

– увеличить объем прогнозируемых поступлений от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, на 1,0 млрд. рублей ввиду внесения изменений в налоговое законодательство в части повышения налоговых ставок акцизов с 1 апреля 2016 года;

– уменьшить плановые назначения по транспортному налогу на 0,5 млрд. рублей, в связи с переносом единого срока уплаты имущественных налогов физическими лицами с 1 октября на 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В заключении Палаты обращено внимание на перевыполнение утвержденных бюджетных назначений (по состоянию на 01.07.2016) по плате за негативное воздействие на окружающую среду и доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и рекомендовано предусмотреть увеличение бюджетных назначений по данным неналоговым источникам доходов в целях соблюдения принципа полноты отражения доходов (статья 32 БК РФ).

В части безвозмездных поступлений специалистами Палаты приведены нормативные правовые акты Правительства РФ о распределении бюджету Краснодарского края межбюджетных субсидий из федерального бюджета, которые не учтены в Законе о краевом бюджете на сумму 95 934,1 тыс. рублей.

3. В результате анализа расходной части бюджета (с учетом предлагаемых изменений) нарушений предельных размеров, регламентируемых статьями 79.1, 81, 92.1, 106, 107, 111 и 139.1 Бюджетного кодекса РФ не установлено.

Информация об итогах экспертизы направлена в комитет по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Законодательного Собрания Краснодарского края и в администрацию края.