В соответствии с планом работы на 2015 год специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств краевого бюджета, выделенных в 2014 году и первом полугодии 2015 года департаменту труда и занятости населения Краснодарского края на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных государственных казенных учреждений Краснодарского края – центров занятости населения, в том числе аудит в сфере закупок».

В рамках проверки проанализированы правомерность, эффективность и целевое использование средств краевого бюджета, выделенных департаменту труда и занятости населения Краснодарского края (далее – департамент) на обеспечение деятельности центров занятости населения в городах и районах края (далее – центры занятости). 

Проверкой установлено, что с 01.01.2014 финансирование департамента и центров занятости осуществлялось в рамках государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». Объем финансирования, предусмотренный программой на 2014-2015 годы, составил 3 196 361,3 тыс. рублей, из которых за 2014 год и 1-е полугодие 2015 года израсходовано 2 216 328,2 тыс. рублей или 69 процентов.

Проведенный анализ показал, что департаментом и центрами занятости выполнены все основные целевые показатели программы на 2014 год. Вместе с тем, проверкой установлено, что департамент надлежащим образом не осуществлял организационно-методическое руководство, материально-техническое и финансовое обеспечение центров занятости, контроль за их деятельностью. Проверкой выявлены нарушения и недостатки при осуществлении программных мероприятий, несоблюдение основополагающих бюджетных правил и процедур. 

В частности, в нарушение Бюджетного кодекса РФ, нормативных документов Минфина РФ и самого департамента бюджетные сметы на 2014 год, утвержденные всеми центрами занятости в конце декабря 2013 года, не соответствовали доведенным до них лимитам бюджетных обязательств. Кроме того, в течение 2014-2015 годов центрами занятости не велись бюджетные сметы: не вносились в них изменения после доведения изменений в лимитах бюджетных обязательств.

Центры занятости не соблюдали установленный порядок принятия бюджетных обязательств. В конце 2013 года и начале 2014 года, не располагая доведенными лимитами бюджетных обязательств, в нарушение Бюджетного кодекса РФ центры занятости заключили 184 контракта (договора) на общую сумму 9,5 млн. тыс. рублей, подлежавших исполнению за счет средств краевого бюджета.

В нарушение установленных требований центрами неправомерно предоставлены бюджетные средства на общую сумму 3,3 млн. рублей гражданам, которые на момент признания их безработными имели статус занятых (являлись учредителями и (или) руководителями коммерческих организаций, индивидуальными предпринимателями); гражданам, в отношении которых имелись исполнительные производства, возбужденные органами ФССП России; лицам, ранее уже получавшим денежные средства на данные цели.

Граждане, получившие бюджетные средства на ведение предпринимательской деятельности, отчитываясь о расходовании данных средств, предоставляли центрам занятости документы с признаками недостоверности. Также установлены факты, когда граждане, получившие от центров занятости единовременную финансовую помощь, в дальнейшем  фактически не осуществляли либо досрочно (до истечения года с момента госрегистрации) прекращали предпринимательскую деятельность, не использовали либо досрочно реализовывали имущество, приобретенное за счет данных средств.

Проверкой также выявлены факты непредоставления либо предоставления недостоверной налоговой отчетности, неуплаты налогов и сборов, несоблюдения иных обязательств перед налоговыми органами со стороны граждан, получавших от центров занятости бюджетные средства на ведение предпринимательской деятельности.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия установлены факты неэффективного управления и использования бюджетных средств департаментом, центрами занятости, нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, неэффективное использование имущества, нарушения бухгалтерского учета.

В ходе контрольного мероприятия за допущенные нарушения в отношении бывших и действующих руководителей центров занятости инспекторами Контрольно-счетной палаты возбуждены и направлены для рассмотрения мировым судьям дела об административных правонарушениях. По результатам проверки внесены представления министру труда и социального развития Краснодарского края и руководителям 44 центров занятости для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.