Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в 2013-2014 годах на создание автоматизированной системы центрального оповещения
В соответствии с планом работы на 2015 год специалисты Контрольно-счетной палаты Краснодарского края провели контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в 2013-2014 годах на создание автоматизированной системы центрального оповещения», в ходе которого установлено следующее.
Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края создано путем переименования департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 года № 744 «О министерстве гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края».
Для реализации возложенных полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем оповещения населения об опасностях департамент в 2009 году разработал техническое задание на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию региональной автоматизированной системы оповещения населения Краснодарского края (далее по тексту–региональная АСЦО), которое в установленном порядке согласовано с начальником ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, заместителем начальника ЮРЦ МЧС России, начальником УЗИ МЧС России и представлено на утверждение главе администрации (губернатору) Краснодарского края.
Мероприятия по модернизации региональной АСЦО на сумму 238 530,7 тыс. рублей были включены в ведомственную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013-2014 годы».
В 2013 году министерство ГО и ЧС проводило открытый аукцион на модернизацию региональной АСЦО, документация к которому не содержала проектно-сметную документацию, что является нарушением ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, «Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ» (утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1) (далее по тексту МДС 81-35.2004), «Методических рекомендаций по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (утв. Минкомсвязи России, МЧС России и доведена письмом 20.02.2013 № 43-782-14).
Открытый аукцион был признан несостоявшимся из-за несоответствия заявок участников аукциона его требованиям. В результате чего министерство ГО и ЧС по согласованию с министерством экономики Краснодарского края заключило государственный контракт от 19.06.2013 № 866 с ООО «Арсенал спасения» как с единственным поставщиком на выполнение работ по модернизации региональной АСЦО на сумму 238 530,7 тыс. рублей.
При этом государственный контракт от 19.06.2013 № 866, который предусматривал модернизацию системы оповещения за счет создания новых объектов основных средств (выполнение работ относящихся к договорам подряда), в нарушение ст. 743 Гражданского кодекса РФ и п. 4.1
МДС 81-35.2004 был заключен в отсутствие какой-либо технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и сметы, определяющей цену работ.
Кроме того, проверкой выявлены иные нарушения и недостатки оформления документов.
По результатам проверки в адрес министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Б. Т. Глебова Контрольно-счетной палатой Краснодарского края внесено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Информация о проверке направлена в Законодательное Собрание, администрацию и прокуратуру Краснодарского края.