В соответствии с пунктом 2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2015 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Экспертиза законопроектов и других нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Краснодарского края в части бюджета и финансов, а также расходных обязательств Краснодарского края». Основанием для проведения экспертно-аналитического мероприятия (далее – ЭКМ) является пункт 7 части 1 статьи 11 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края», статья 27 Закона Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае», распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 02.03.2015 № 25-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия». Цель ЭКМ – определение достоверности и обоснованности показателей вносимых изменений в краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период, основные задачи:

определение соответствия проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект закона, законопроект) действующему бюджетному законодательству, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Законодательное Собрание Краснодарского края (далее – ЗСК КК);

определение обоснованности и достоверности показателей (параметров и характеристик), содержащихся в проекте закона, документах и материалах, представляемых одновременно с ним в ЗСК КК. Предмет ЭКМ – проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», документы и материалы, представляемые одновременно с ним в Законодательное Собрание Краснодарского края, и иные документы, запрашиваемые специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края для проведения экспертизы, объекты ЭКМ – главные администраторы средств краевого бюджета, которым проектом закона предлагается уточнить бюджетные назначения.

Экспертиза проекта закона проведена в форме ЭКМ методом обследования, выборочным способом с 14.09.2015 по 17.09.2015.

В ходе экспертизы проекта закона установлено, что предлагаемые законопроектом изменения связаны с уточнением в 2015 году безвозмездных поступлений из федерального бюджета и направлением их на соответствующие виды расходов бюджета, а также с перераспределением отдельных бюджетных ассигнований между главными распорядителями расходов. В плановом периоде предлагается увеличить непрограммные расходы краевого бюджета на 2016 год с одновременным уменьшением условно утвержденных расходов в той же сумме, на 2017 год изменений не предлагается.

В целом законопроект соответствует требованиям бюджетного законодательства, однако в целях приведения редакции закона о бюджете в соответствие с положениями Законов Краснодарского края № 3221-КЗ и             № 3237-КЗ специалистами Палаты предложено уточнить наименования отдельных государственных полномочий в области социальной сферы, передаваемых органам местного самоуправления края. Кроме того, по результатам анализа динамики вносимых изменений в части распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных полномочий по обеспечению выплаты ежемесячного вознаграждения, причитающегося патронатным воспитателям за оказание услуг по осуществлению патронатного воспитания, социального патроната и постинтернатного сопровождения обращено внимание на формальный подход отдельных органов местного самоуправления муниципальных образований края к предоставлению исходных данных для расчета объемов субвенций, а также на необходимость уточнения плана антикризисных мер в связи с не принятием государственной программы Краснодарского края «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности».

Информация об итогах экспертизы направлена Палатой в комитет по финансово-бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Краснодарского края.