В соответствии с п. 2.20 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2015 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае в 2015 году и на период 2016 и 2017 годов» за 1 полугодие 2015 года. Основанием для проведения экспертно-аналитического мероприятия является пункт 22 части 1 статьи 11 Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края», пункт 3 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 22.04.2015 № 1625-П «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2014 году», распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 10.08.2015 № 57-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия».

Целью экспертно-аналитического мероприятия является анализ законодательного обеспечения выполнения Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае в 2015 году и на период 2016 и 2017 годов, мониторинг хода реализации Плана в 1 полугодии 2015 года и информирование Законодательного Собрания края о его результатах.

Основные задачи – сбор и анализ информации за отчетный период о результатах реализации Плана мероприятий, установление фактов нарушения сроков утверждения (принятия, издания) законодательных, нормативных правовых и правовых актов, разработка которых предусмотрена Планом, а также выявление возможных рисков не исполнения отдельных мероприятий Плана.

Предметом экспертно-аналитического мероприятия является План мероприятий, документы и материалы по обследуемому вопросу, представляемые ответственными исполнителями по запросу Палаты, а также общедоступные (опубликованные в средствах массовой информации и (или) размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») сведения.

Объекты – ответственные за исполнение Плана мероприятий. Даты начала и окончания экспертно-аналитического мероприятия – с 24.08.2015 по 07.09.2015.

В ходе проведенного мероприятия установлено следующее.

Мониторинг хода реализации Плана мероприятий показал, что по состоянию на 01.09.2015 выполнено 13 пунктов Плана из 27, срок реализации которых намечен на 1 полугодие 2015 года (48,2 процента), выполнено частично 7 пунктов (25,9 процента), не выполнено 7 пунктов (25,9 процента), срок исполнения 62 пунктов до настоящего времени не наступил или их реализация осуществляется в течение года. При определении степени исполнения пунктов Плана специалисты Палаты исходили из факта утверждения (принятия, издания) законодательного (нормативного правового, правого) акта.

В ходе детального анализа Плана установлено, что в большинстве пунктов не установлены критерии оценки полноты их выполнения (количественные и (или) качественные показатели), ожидаемые результаты в основном имеют обобщенный характер и в отдельных случаях выходят за пределы установленного срока исполнения мероприятия, в связи с чем обследование Плана мероприятий, целью которого будет являться – определение степени реализации антикризисных мероприятий, планируется провести по итогам года, опираясь на параметры исполнения бюджета, результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также данные статистики.

В результате оценки нормативно-правового обеспечения реализации мероприятий Плана установлено, что отдельными ответственными исполнителями допускалось как незначительное, так и существенное нарушение сроков утверждения (принятия, издания) законодательных (нормативных правовых, правовых) актов (пункт 79 Плана). Часть нормативных правовых актов, разработка которых предусмотрена Планом, до настоящего времени не принята (пункты 21, 24, 35, 54, 86 и 87).

В ходе выборочной оценки обеспеченности средствами мероприятий Плана установлено, что в бюджете края по состоянию на отчетную дату предусмотрены ассигнования для развития сети многофункциональных центров (пункт 46), улучшения финансово-экономического состояния сельхозтоваропроизводителей (пункт 47), обеспечения населения края перевозками железнодорожным транспортном в пригородном сообщении (пункт 60), увеличения турпотока (пункт 62), обеспечения устойчивости рынка ипотечного кредитования (пункт 70). При этом имеют место факты отсутствия финансового обеспечения (пункт 21 Плана), либо средства запланированы в меньших объемах, чем предусмотрено Планом (пункт 55 и 57).

По итогам 1 полугодия 2015 года экономика края продолжает демонстрировать спад, но с замедлением темпов падения по сравнению с динамикой 1 квартала текущего года. Увеличение задолженности по заработной плате, рост безработицы свидетельствуют о росте напряженности на рынке труда и недостаточной результативности мероприятий Плана, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Информация об итогах мониторинга направлена Палатой в комитет по финансово-бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Краснодарского края.