В соответствии требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законов Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» и от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края подготовлено заключение на проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – законопроект).

Представленный проект закона содержит пояснительную записку и в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства. Согласно представленному законопроекту предлагается:

1. Уменьшить доходную часть краевого бюджета в целом на 407,3 млн. рублей, с увеличением налоговых и неналоговых поступлений на 2 262,3 млн. рублей и уменьшением безвозмездных поступлений на 2 669,6 млн. рублей.

2. Уменьшить расходную часть краевого бюджета на 339,3 млн. рублей, связанную с:

а) уточнением федеральных поступлений;

б) уменьшением дорожного фонда на 1,1 млрд. рублей за счет сокращения объема субсидий из федерального бюджета в сумме 3,0 млрд. рублей и одновременного увеличения налоговых поступлений от уплаты акцизов на нефтепродукты в сумме 1,9 млрд. рублей;

в) другие изменения расходной части бюджета связаны с необходимостью изыскания дополнительных ресурсов для направления на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и затоплением на территориях Ейского и Приморско-Ахтарского районов Краснодарского края 24.09.2014, в сумме 145,0 млн. рублей; финансовое обеспечение обязательств, неисполненных в 2014 году.

г) перераспределение бюджетных ассигнований по предложениям главных распорядителей средств краевого бюджета.

3. В источниках финансирования дефицита бюджета предусматривается:

– уменьшение суммы размещения государственных ценных бумаг на 2,2 млрд. рублей и получение коммерческих кредитов в той же сумме;

– привлечение и погашение бюджетного кредита на покрытие кассового разрыва в сумме 13,0 млрд. рублей.

– уточнение суммы выдачи кредитов муниципалитетам и их возврата.

В результате предлагаемых изменений в 2015 году сложатся следующие основные характеристики краевого бюджета: доходы в сумме 180,9 млрд. рублей, расходы – 186,0 млрд. рублей, дефицит бюджета –5,1 млрд. рублей.

Государственный долг Краснодарского края, сложившийся на 01.01.2015 в сумме 136,5 млрд. рублей (с учетом предлагаемых изменений), не превысит установленные законом о бюджете и Бюджетным Кодексом Российской Федерации предельные значения. При этом отношение объема государственного долга Краснодарского края к налоговым и неналоговым доходам бюджета составит 85,3 процента, что ниже уровня, сложившегося на начало года на 7,4 процента.

4. В связи с изменением Бюджетного кодекса России в части межбюджетного регулирования законопроектом устанавливаются: размер двукратного среднего уровня расчетных налоговых доходов, и критерии выравнивания финансовых возможностей, а так же бюджетной обеспеченности отдельно для городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.

5. Специалистами Палаты предложено:

– уточнить объем субсидий из федерального бюджета, распределение которых утверждено распоряжениями Правительства России в январе – феврале текущего года в сумме 2,2 млрд. рублей;

– внести изменения в Закон Краснодарского края «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае» в части уточнения порядка расчета критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) или сельских поселений.