В соответствии требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законов Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае» и от 04.10.2011 № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края подготовлено и направлено в Законодательное Собрание Краснодарского края заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края за 2014 год (далее – Годовой отчет).

Заключение рассмотрено и утверждено Коллегией Контрольно-счетной палаты Краснодарского края под председательством Ю.А. Агафонова (протокол от 28.05.2015 № 10).

В заключении приводятся выводы и предложения специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по основным позициям Годового отчета:

1. Годовой отчет представлен для проведения внешней проверки в Контрольно-счетную палату Краснодарского края в соответствии со сроками, и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Краснодарского края от 04.02.2002 № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».

2. Общий анализ основных параметров закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (далее – Фонда) на 2014 год и итогов его исполнения показал, что:

1) изменения в закон о бюджете Фонда вносились 3 раза. В результате внесенных изменений доходная часть бюджета Фонда была увеличена на 2,1 млрд. рублей, расходная на 2,5 млрд. рублей, дефицит бюджета – 0,3 млрд. рублей;

2) по итогам года показатели исполнения бюджета Фонда за 2014 год сложились:

по доходам – 40,6 млрд. рублей или 99,4 процента от бюджетных назначений, рост к 2013 году 5,0 млрд. рублей или на 14,2 процента;

по расходам – 40,9 млрд. рублей или 99,3 процента от бюджетных назначений, рост к 2013 году 4,8 млрд. рублей или на 14,0 процентов;

3) на реализацию Территориальной программы обязательного медицинского страхования было направлено 39,1 млрд. рублей, рост к уровню 2013 года – 3,6 млрд. рублей или 9,2 процента;

4) в 2014 году наблюдается рост объемных и стоимостных показателей оказания медицинской помощи:

– рост объемных показателей объясняется увеличением фактической численности застрахованного населения на 1,8 процента (с 5 164,0 тыс. человек до 5 255,8 тыс. человек), включением отдельных видов высокотехнологичной помощи и изменением территориальных нормативов объемов медицинской помощи;

– рост стоимостных показателей обусловлен включением в дифференцированные тарифы оплаты медицинских услуг дополнительных расходов на оплату труда медицинских работников, предоставляющих медицинские услуги в учреждениях социально-культурной сферы;

5) в 2014 году продолжена динамика переноса оказания специализированной медицинской помощи из круглосуточного стационара в дневные, а так же работа по проведению диспансеризации и медицинских осмотров взрослого и детского населения, работа центров здоровья, в целях раннего выявления заболеваний (стоимость оказания помощи в дневном стационаре увеличилась почти в 4 раза, расходы на проведение диспансеризации – на 20,0 процентов).

6) размер средств нормированного страхового запаса Фонда не превышает среднемесячный размер планируемых поступлений средств Территориального фонда на 2014 год.

7) бюджет Фонда в 2014 году исполнен с дефицитом в сумме 0,3 млрд. рублей. На покрытие дефицита бюджета направлены неиспользованные остатки средств Территориального Фонда.

Специалистами Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в ходе выборочной проверки процедур определения поставщика в рамках аудита закупок в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» были выявлены факты отклонений от указанного закона. Установленные факты классифицированы как неэффективное управление бюджетными средствами.

Фонду предлагается: 

– продолжить проведение постоянного контроля нормативов финансовых затрат, объемов, качества, условий оказания медицинской помощи;

– усилить контроль за соблюдением требований, установленных федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок и о защите конкуренции;

– продолжить работу, направленную на выполнение требований бюджетного законодательства Российской Федерации с учетом внесенных изменений.

Заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на годовой отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края за 2014 год рассмотрено депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края на заседаниях профильных комитетов и рассмотрено на парламентских слушаниях.

Депутаты согласились с выводами и предложениями Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.