В соответствии с планом работы на 2013 год Контрольно-счётной палатой Краснодарского края проведена проверка эффективности и целевого расходования средств, выделенных на оснащение оборудованием медицинских учреждений Краснодарского края в рамках мероприятий региональной программы «Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011-2012 годы» (далее – Программа).

Общий объем финансирования Программы – 18 915,1 млн. рублей, из которых на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных медучреждений Краснодарского края предусмотрено выделение 8 034,4 млн. рублей; на внедрение современных информационных систем в здравоохранение – 827,5 млн. рублей; на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи – 10 053,2 млн. рублей.

За 2011-2012 годы и первое полугодие 2013 года освоение выделенных средств составило 95,5 процентов (18 056,0 млн. рублей).

В частности, средства, выделенные на завершение строительства объектов МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» г. Краснодар, освоены в полном объеме и в установленный Программой срок. Освоение средств, предназначенных для капитального ремонта помещений 71-го медицинского учреждения, составило 91,8 процента. Из выделенных для оснащения больниц 4 163,9 млн. рублей расходовано 3 769,5 млн. рублей (или 90,5 процентов), за счет которых закуплено 3 846 единиц медоборудования, в том числе: 18 магнито-резонансных и рентгеновских томографов, 54 рентгеновских комплекса, 65 аппаратов для ультразвуковых исследований, 243 аппарата искусственной вентиляции легких и др.

Фактические расходы средств на внедрение современных информационных систем в здравоохранение составили 725,4 млн. рублей или 87,7 процента от выделенных на эти цели финансовых ресурсов.  

Средства в сумме 10 053,2 млн. рублей, запланированные на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, освоены в объеме 9 987,2 млн. рублей или на 99,3 процента.

Контрольным мероприятием выявлен недостатки, связанные с организацией закупок оборудования, его использованием, а также осуществлением контроля за ходом реализации Программы.

Установлены случаи, когда финансовые управления муниципальных образований края в нарушение бюджетного законодательства несвоевременно и не в полном объеме перечисляли денежные средства лечебным учреждениям, что повлекло несвоевременность расчетов с поставщиками оборудования. Вследствие ненадлежащего контроля поставщики не в полной мере исполняли обязательства по контрактам.

Одним из недостатков реализации Программы явилось неэффективное использование лечебными учреждениями полученного оборудования, установлены факты предоставления поставщиками оборудования в обеспечение исполнения государственных контрактов недостоверных банковских гарантий. 

При проверке реализации программной задачи «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение» установлено, что мероприятие «Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты», на реализацию которого в 2011-2013 годах выделено 657 489,1 тыс. рублей, не выполнено.

Проверкой выявлены нарушения и недостатки в исполнении контрактных обязательств лечебными учреждениями, а именно в своевременности и обоснованности оплаты, в принятии поставленного оборудования на бухгалтерский учет, в организации его эксплуатации.

В ходе контрольного мероприятия краевым министерством здравоохранения и медицинскими учреждениями приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков: устранено недофинансирование больниц, внесены изменения в бухгалтерский учет, направлены исковые заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании неустойки с организаций, которые просрочили поставку оборудования, привлечены к ответственности должностные и материально ответственные лица.

По результатам проверки Контрольно-счетная палата направила министру здравоохранения Краснодарского края представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков при реализации программных мероприятий.