В соответствии с планом работы на 2013 год Контрольно-счетная палата Краснодарского края провела проверку использования средств краевого бюджета, выделенных министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – министерство) в 2011-2012 годах на реализацию мероприятий по поддержанию почвенного плодородия и страхованию урожая сельскохозяйственных культур в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы.

Проверка показала, что в крае проводится большая работа по сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и развития отрасли растениеводства. За период действия Программы (2008-2012 годы) сельхозтоваропроизводителям края из краевого бюджета были выделены субсидии на поддержание почвенного плодородия земель в сумме 2 119,34 млн. рублей, причем более половины средств (1 239,27 млн. рублей) выделены в 2011-2012 годах. Субсидии на компенсацию части затрат по страхования урожая сельхозкультур за 2008-2012 годы составили 1 458,21 млн. рублей, в том числе за 2011-2012 годы – 1 025,45 млн. рублей.

Вместе с тем проверкой установлены существенные недоработки со стороны министерства, органов местного самоуправления и сельхозтоваропроизводителей края по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели в виде различных субсидий.

За проверяемый период в крае не был достигнут рост производственных показателей растениеводства по сравнению с рекордным 2008 годом. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2011 году составил 11 454,0 тыс. тонн, в 2012 году – 8 839,2 тыс. тонн, что на 2 794,8 тыс. тонн меньше, чем в 2008 году. Урожайность зерновых и зернобобовых культур по результатам 2012 года составила 41,2 ц/га, что на 11,0 ц/га меньше.

В целом по краю сократилась удобренная минеральными удобрениями площадь, которая составила в 2012 году – 1 676,1 тыс. гектаров. Объемы внесения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади под все сельскохозяйственные культуры, кроме картофеля, не достигают научно-обоснованных доз.

Кроме того, проверка показала, что многие сельхозтоваропроизводители продолжают систематически нарушать требования ст. 7 Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 725-КЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края», допуская чередование сева подсолнечника менее 8 лет на одном поле и превышая допустимый уровень его посевов в общей посевной площади (13,0 процентов). Это не мешает им получать государственную поддержку из краевого бюджета (за исключением субсидий на приобретение минеральных удобрений и других средств химизации, мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения).

В ходе проверки установлены факты получения сельхозтоваропроизводителями края субсидий на основании предоставленных в министерство недостоверных сведений об объеме внесенных минеральных удобрений, количестве удобренных площадей, наличии в структуре посевных площадей доли посевов подсолнечника.

Всего в 2011-2012 годах на основании недостоверных сведений 16 субъектов АПК края в 10-ти муниципальных образованиях получили субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений в общей сумме 6 811,48 тыс. рублей.

Установлено, что 22 субъекта АПК района получили субсидию на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур в общей сумме 41 565,67 тыс. рублей, предоставив в уполномоченный орган для субсидирования недостоверные сведения о посевных площадях, сроках начала и окончания сева сельхозкультур, дате заключения договоров страхования.

Выявлены и другие нарушения при использовании бюджетных средств.

В целом настоящая проверка выявила различные финансовые нарушения при использовании средств краевого бюджета в общей сумме 179 748,29 тыс. рублей, в том числе 48 377,24 тыс. рублей – субсидии, полученные сельскохозяйственными товаропроизводителями на основании недостоверных сведений о произведенных сельскохозяйственных работах и понесенных затратах.

В ходе проверки в краевом бюджете восстановлены неправомерно полученные средства в сумме 15 233,45 тыс. рублей.

По итогам данной проверки заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министру сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности направлено соответствующее представление Контрольно-счетной палаты для устранения недостатков в работе.