Контрольно-счётная палата Краснодарского края провела проверку финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного учреждения Краснодарского края «Центр по организации питания учреждений социальной защиты населения», государственного учреждения Краснодарского края «Краевой фонд социальной защиты населения» и государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньсоцподдержка» за 2011-2012 годы.

Вышеуказанные организации были созданы для реализации различных мер государственной социальной политики по отношению к жителям края, нуждающимся в социальном обслуживании и в социальной поддержке, в том числе: оказание материальной помощи на лечение граждан, приобретение им лекарств, протезно-ортопедических изделий, поддержка малоимущих граждан, предоставление качественного и полноценного питания в государственных учреждениях социального обслуживания Краснодарского края и т.д.

Управление деятельностью и контроль за использованием по назначению и сохранностью, закрепленного за организациями государственного имущества были возложены на министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.

Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Центр по организации питания учреждений социальной защиты населения» (далее – автономное учреждение) в 2011-2012 годах выполняло государственное задание по организации питания 16 688 граждан, находящихся в 61 учреждении социального обслуживания Краснодарского края.  За 2011-2012 годы на выполнение государственного задания автономному учреждению были перечислены субсидии из краевого бюджета на общую сумму  1 374 147,1 тыс. рублей. Кроме того, автономному учреждению выделялись субсидии на капитальные вложения в строительство фабрики-кухни для питания учреждения социальной защиты населения Краснодарского края, ремонт используемых пищеблоков, реализацию мероприятий краевых целевых программ «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года», «Старшее поколение на 2009 – 2013 годы» в размере 177 063,8 тыс. рублей. В целом финансирование учреждения за проверяемый период составило 1 551 210,9 тыс. рублей.

Государственное учреждение Краснодарского края «Краевой фонд социальной защиты населения» (далее – государственное учреждение) в 2011-2012 годах бюджетное финансирование не получало, однако за счет благотворительных пожертвований в общей сумме 181 033,6 тыс. рублей оказало различную социальную помощь 74 656 нуждающимся гражданам и спонсорскую помощь 86 учреждениям. Помощь оказывалась детям-инвалидам на проведение дорогостоящих операций, малоимущим гражданам и пострадавшим от наводнения в Краснодарском крае 6-7 июля 2012 года, детским домам, краевым образовательным учреждениям и т.д.

Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньсоцподдержка» (далее – предприятие)  социально значимую деятельность в 2011-2012 годах не вело. Основным видом деятельности предприятия в проверяемый период являлась сдача в аренду закрепленного государственного имущества края, оказание услуг общественного питания и т.п.

Контрольные мероприятия показали, что при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности проверенные организации допускали нарушения действующего законодательства и другие недостатки в работе.

Так, проверка использования автономным учреждением субсидий на выполнение государственного задания показала, что фактически за проверяемый период были оказаны услуги по питанию 16 688 человек (в том числе в 2011 году – 7 982 человек, в 2012 году – 8 706 человек), что на 934 человек меньше, чем предусмотрено государственным заданием. Однако на их питание были потрачены средства в размере 1 371 435,4 тыс. рублей, выделенные на питание 17 622 человек.

Проверочные мероприятия показали, что при организации питания автономным учреждением допускаются нарушения ветеринарного законодательства. Например, в 2011-2012 годах работники пищеблоков приняли по недостоверным ветеринарным сопроводительным документам продукты питания на общую сумму 4 311,1 тыс. рублей и использовали их на приготовление пищи.

Также выявлено неэффективное управление выделенными средствами субсидий на капитальный ремонт пищеблоков и их техническое переоснащение на общую сумму 16 738,3 тыс. рублей. Установлено, что средства субсидий длительное время не осваивались, оборудование, приобретенное для переоснащения пищеблоков, простаивало от 6 месяцев до 1 года. Кроме того, установлено завышение объемов строительных  работ на сумму 328,4 тыс. рублей.

Проверка деятельности государственного учреждения показала, что учреждение в проверяемом периоде вело свою деятельность с нарушениями требований нормативных актов без утверждённого Устава и планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

В настоящее время государственное учреждение не отнесено ни к казённым, ни к государственным бюджетным, ни к государственным автономным учреждениям.

В деятельности государственного учреждения установлены нарушения законодательства о бухгалтерском учете  и отчетности, при использовании закрепленного имущества и др.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП Краснодарского края «Кубаньсоцподдержка» показала, что в проверяемый период предприятие свою уставную деятельность по участию в строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов социальной защиты населения края, организации функционирования торговых предприятий и предприятий общественного питания для малоимущих слоёв населения не осуществляло.

Анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия показал, что на протяжении 2-х последних лет его деятельность была убыточной. Так, по итогам 2011 года убыток составил 1 910 тыс. рублей, 2012 года –755 тыс. рублей (на момент проверки). В 2011-2012 годах предприятие не выполняло плановые показатели, утвержденные министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края (до 01.07.2012 – департамент социальной защиты населения Краснодарского края).

Основными причинами невыполнения плановых показателей работы являлись прекращение предприятием розничной торговли товарами реабилитации инвалидов, корсетов, тростей, костылей, и т.п., недостаточно эффективное управление полученным государственным имуществом и отсутствие должного контроля за деятельностью структурных подразделений предприятия.

Например, в столовой предприятия в нарушение нормативных актов не ведется предметно-количественный учет движения сырья и готовой продукции, данные в товарных накладных на поставку продуктов питания на общую сумму 1 196,6 тыс. рублей не соответствуют данным, приложенных к ним ветеринарных свидетельств, поставка продуктов на сумму 651,4 тыс. рублей не подтверждена соответствующими документами. В столовой допускаются завышение стоимости блюд, недовесы и т.п.

Установлены нарушения при сдаче имущества в аренду. Так, предприятие несвоевременно заключало эксплуатационные договоры с арендаторами, не предъявляло требований к контрагентам на возмещение понесённых предприятием  расходов, что привело к неправомерным расходам на общую сумму 2 170 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятия Контрольно-счётная палата Краснодарского края направила представления всем проверенным организациям для устранения выявленных нарушений законодательства  и недостатков в работе.