Согласно ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закону Краснодарского края "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" Контрольно-счетная палата Краснодарского края подготовила и направила в Законодательное Собрание Краснодарского края Заключение на отчет администрации Краснодарского края об исполнении краевого бюджета за 2012 год.

В Заключении отмечено, что представленный Законодательному Собранию Краснодарского края отчет администрации Краснодарского края об исполнении краевого бюджета за 2012 год подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".

 Общие итоги исполнения краевого бюджета за 2012 год характеризуются следующими основными показателями:

– доходы краевого бюджета за 2012 год составили в общей сумме 197 509 169,7 тыс. рублей или 99,3 процента к утвержденным назначениям. По сравнению с уровнем прошлого года доходы краевого бюджета за 2012 год увеличились на 29 340 077,8 тыс. рублей или на 17,4 процента;

– расходы краевого бюджета за 2012 год составили в общей сумме 229 856 796,1 тыс. рублей или 91,0 процент к утвержденным назначениям. По сравнению с уровнем прошлого года расходы бюджета Краснодарского края увеличились на 53 339 334,4 тыс. рублей или на 30,2 процента;

– дефицит краевого бюджета за 2012 год составил 32 347 626,4 тыс. рублей, что на 23 999 256,6 тыс. рублей больше уровня 2011 года. Дефицит был покрыт за счет кредитных средств.

В 2012 году краевой бюджет исполняли 54 главных администратора средств краевого бюджета.

Контрольно-счетная палата считает возможным утвердить отчет администрации Краснодарского края об исполнении краевого бюджета за 2012 год.

Вместе с тем Контрольно-счетная палата указала:

1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проведенные Контрольно-счетной палатой, показывают, что возможности дальнейшего увеличения доходной части краевого бюджета не исчерпаны. Только в проверенных Контрольно-счетной палатой в 2012 году муниципальных образованиях неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края составили более 610,0 млн. рублей.

2. Согласно представленному отчету сумма неиспользованных за 2012 год средств составила 22 815 541,1 тыс. рублей. Однако в эту сумму не включены остатки неиспользованных за 2012 год местными бюджетами средств краевого бюджета, которые по состоянию на 31.12.2012 составили в общей сумме 6 317 065,8 тыс. рублей. В результате фактическая сумма неиспользованных за 2012 год средств краевого бюджета составила 29 132 606,9 тыс. рублей или 11,5 процента от утвержденных бюджетных назначений.

3. За 2012 год расходы краевого бюджета на мероприятия по организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитие города Сочи как горноклиматического курорта составили в общей сумме 50 630 324,0 тыс. рублей или 75,1 процента от установленных бюджетных назначений. В результате остаток неиспользованных средств составил 16 781 963,6 тыс. рублей, что требует повышения ответственности и усиления контроля со стороны главных распорядителей средств краевого бюджета за выполнением в установленные сроки и в полном объеме мероприятий по организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

4. Величина государственного долга Краснодарского  края за 2012 год не превысила предельных значений, установленных Законом Краснодарского края от 20.12.2011 N 2404-КЗ "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (верхний предел государственного долга на 01.01.2013 утвержден в объеме 73 923 800,9 тыс. рублей, предельный объем государственного долга в течение финансового года – 87 658 330,9 тыс. рублей). Вместе с тем государственный долг Краснодарского края увеличился в 2012 году на 33 976 159,9 тыс. рублей или в 1,9 раза и по состоянию на 01.01.2013 составил в общей сумме 73 884 490,8 тыс. рублей или 58,5 процента от собственных налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета.

Контрольно-счетная палата предложила:

1. Краевым министерствам и ведомствам, органам муниципального самоуправления в 2013 году принять дополнительные меры по дальнейшему использованию имеющихся резервов увеличения бюджетных доходов, укреплению бюджетно-хозяйственной дисциплины в учреждениях, организациях и предприятиях края, не допускать в своей работе фактов нецелевого, неэффективного использования бюджетных ресурсов, других финансово-хозяйственных нарушений.

2. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края оказать в 2013 году методологическую, консультационную и практическую помощь муниципальным органам в администрировании неналоговых доходов от земельных ресурсов и муниципальной собственности, активизации претензионной исковой работы по взысканию неналоговых доходов, а также выявлению земельных участков, не поставленных на кадастровый учет и не включенных в налоговую базу.

3. Министерству финансов Краснодарского края усилить контроль за работой краевых бюджетополучателей по планомерному выполнению ими бюджетных назначений и своевременно применять установленные бюджетным законодательством меры к бюджетополучателям за несвоевременное и неэффективное использование бюджетных средств.

Экспертное Заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского края обсуждено в Законодательном Собрании Краснодарского края на заседании комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике и рассмотрено на парламентских слушаниях. Депутаты согласились с выводами и предложениями Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

Выводы и предложения, изложенные в экспертном Заключении, будут учтены при рассмотрении Закона Краснодарского края "Об исполнении краевого бюджета за 2012 год" на XI сессии Законодательного Собрания Краснодарского края.