В минувшем году специалисты Палаты продолжили работу по проверке деятельности исполнительных органов власти, сосредоточившись на вопросах пополнения бюджета и рационального использования государственной собственности. Главная задача таких проверок – помочь повысить результативность работы по сбору доходов и найти дополнительные возможности для наполнения казны, в том числе за счет более грамотного управления земельно-имущественным комплексом края.

Недвижимость составляет значительную часть собственности Краснодарского края, и ее эффективное использование напрямую влияет на поступления в региональный бюджет. По данным департамента имущественных отношений края на начало 2025 года в распоряжении региона находилось около 16 тысяч объектов недвижимости общей стоимостью свыше 197 млрд рублей. За 2023-2024 годы доходы от их аренды составили около 169 млн рублей.

Тем не менее, несмотря на внушительный объем активов, значительная часть недвижимости используется не в полную силу. К концу 2024 года примерно 15 % объектов оказались либо не задействованы в хозяйственной деятельности, либо признаны непригодными к эксплуатации, либо вовсе утрачены. Большинство таких объектов находятся в ведении отраслевых ведомств и подведомственных им учреждений, включая министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, природных ресурсов, а также образования и науки.

В 2025 году специалисты Палаты провели детальный анализ того, насколько эффективно осуществлялось управление недвижимым имуществом края в 2023-2024 годах, и изучили насколько успешно велась работа по вовлечению неиспользуемых объектов в экономический оборот. Исследование выявило расхождения между данными реестра регионального имущества и бухгалтерским учетом. Задержки с обновлением информации о составе и стоимости имущества, допущенные как департаментом имущественных отношений, так и другими балансодержателями, искажают реальную картину состояния региональных активов. Например, некоторые объекты числятся в реестре, хотя фактически уже не принадлежат краю.

Также были выявлены проблемы с регистрацией права собственности региона на отдельные объекты недвижимости. Из числа проверенных зданий и помещений 195 объектов не имеют зарегистрированного права собственности, а на 242 объекта отсутствуют необходимые вещные права. Это существенно ограничивает возможности оперативного распоряжения таким имуществом, затрудняя его передачу заинтересованным пользователям, сдачу в аренду или проведение капитального ремонта.

Еще одной проблемой стало недостаточное качество информации о назначении объектов недвижимости, внесенной в реестр. Часто используются общие формулировки вроде «нежилые здания», «иные объекты недвижимости», «объекты образовательной сферы», что снижает прозрачность и доступность реальных характеристик каждого объекта.

Для решения накопившихся проблем региональные власти предпринимают комплекс мер. В частности, планируется вовлекать неиспользуемое имущество в экономическую деятельность путем сдачи в аренду, продажи или передачи на другой уровень собственности. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, показатели реализации поставленных целей остаются низкими. По итогам 2024 года лишь 130 объектов были задействованы в экономике, тогда как остальные оставались вне оборота.

Анализ показал наличие как объективных, так и субъективных факторов, препятствующих активной эксплуатации недвижимости. К объективным факторам относится, например, территориальная удаленность некоторых объектов от административных центров, высокий износ конструкций и отсутствие необходимой инфраструктуры. Субъективные причины связаны с бюрократическими проволочками и длительным оформлением необходимых документов. Например, процесс оформления перехода права собственности на некоторые объекты длится годами.

По результатам проведенного анализа сделаны выводы о недостаточной эффективности реализации Концепции управления собственностью края, поскольку не проведены полноценные инвентаризационные мероприятия, нарушаются сроки внесения актуальной информации в реестр имущества, наблюдается недостаток качественной оценки реального потенциала объектов недвижимости. В итоге сумма выявленных нарушений составила около 1,5 млн рублей, а объем затрат бюджетных средств на содержание не используемого в обороте недвижимого имущества превысил 49 млн рублей.

В рамках реализации рекомендаций Палаты внесены изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение полномочий в сфере имущественных правоотношений, и сформированы предложения в прогнозный план приватизации имущества на 2026–2028 годы. Активно ведется работа по устранению неточностей в реестре регионального имущества, актуализируются данные о назначении объектов, и принимаются меры по передаче части объектов казны на другие уровни собственности.